第一，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。我國(guó)在發(fā)展中面臨著兩大矛盾：一個(gè)是不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的矛盾，這將是長(zhǎng)期的主要矛盾，解決這個(gè)矛盾要靠發(fā)展。另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境壓力加大的矛盾，這個(gè)矛盾越來(lái)越突出，解決這個(gè)矛盾要靠科學(xué)發(fā)展。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期?？窟^(guò)量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
第二，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，還包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?，F(xiàn)在看來(lái)，全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)努力完全可以達(dá)到，而要達(dá)到小康社會(huì)對(duì)環(huán)境的要求難度很大。今后，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會(huì)不斷增多，生態(tài)壓力還會(huì)進(jìn)一步加大，環(huán)境問(wèn)題會(huì)更加突出。如果到那時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，但人居環(huán)境惡化了，那就不能說(shuō)全面建成了小康社會(huì)。因此，我們必須更加重視環(huán)境保護(hù)工作，在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的同時(shí)，把單位資源消耗和污染物排放明顯降下來(lái)，在環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)方面取得明顯成效。
第三，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。近年來(lái)，一些地方空氣質(zhì)量下降，水源受到污染，直接影響到人民群眾的生活。一些地方環(huán)境事故頻發(fā)，老百姓反映比較強(qiáng)烈，有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，甚至影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高。我們必須把保護(hù)環(huán)境這件事關(guān)人民群眾切身利益的大事抓緊做好，讓人們喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
第四，為中華民族的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。人類(lèi)文明的發(fā)展和延續(xù)，與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會(huì)破壞人們的生存條件，甚至?xí)?dǎo)致人類(lèi)文明的消亡。恩格斯在《自然辯證法》一書(shū)中說(shuō)過(guò)一段精辟的話：“我們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢(mèng)想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地?！蔽覈?guó)也有不少地區(qū)歷史上曾經(jīng)山清水秀、林草豐茂，由于植被破壞和水土流失，如今土地荒漠化、石漠化日益嚴(yán)重。面對(duì)歷史的滄桑巨變，我們更加感受到環(huán)境對(duì)生存與發(fā)展的價(jià)值和意義。我國(guó)許多地方生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力很低。目前，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現(xiàn)象。如果再不重視保護(hù)環(huán)境，今后治理的成本會(huì)更高，付出的代價(jià)會(huì)更大，環(huán)境將更難以恢復(fù)，我們就可能犯難以改正的歷史性錯(cuò)誤。保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)我們賴(lài)以生存的家園，就是保護(hù)中華民族發(fā)展的根基。我們絕不能做“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。
總之，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大意義，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、今后五年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和主要任務(wù)
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃明確提出了今后五年環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)：到２０１０年，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，使重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％；森林覆蓋率由１８．２％提高到２０％。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了防治環(huán)境污染和保護(hù)自然生態(tài)的要求，體現(xiàn)了人民群眾的愿望和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求。盡管實(shí)現(xiàn)的難度很大，但必須下定決心確保完成。
實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，必須進(jìn)一步明確環(huán)保工作的指導(dǎo)思想。這就是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境法治，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，人與自然和諧相處，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需要著力做好以下幾方面工作。
第一，加大污染治理力度，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，當(dāng)務(wù)之急是解決水和空氣等污染加劇的問(wèn)題。要加強(qiáng)水污染治理。我國(guó)本來(lái)就是一個(gè)缺水的國(guó)家，有限的水資源又被嚴(yán)重污染。保障飲水安全直接關(guān)系人民群眾的生命和健康，要切實(shí)保護(hù)飲用水水源地。我國(guó)化工企業(yè)多數(shù)布局在江河沿岸，一旦發(fā)生事故，就可能造成嚴(yán)重后果。要加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，消除環(huán)境安全隱患，防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。要加強(qiáng)大氣污染防治，不斷改善重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量。積極開(kāi)展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，妥善處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，保障核與輻射環(huán)境安全。
第二，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，既是環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)，也是擴(kuò)大環(huán)境容量、提高環(huán)境承載能力的基本前提。一方面，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，注重發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)功能，保護(hù)好天然植被和生物的多樣性。另一方面，要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，退牧還草工程，京津風(fēng)沙源治理等防沙治沙工程，加強(qiáng)西南地區(qū)石漠化治理，遏制土地沙化、退化、荒漠化趨勢(shì)。
