集中民智 反映民意 凝聚民力
——溫家寶總理主持召開座談會征求對政府工作報告和“十一五”規(guī)劃綱要草案意見紀(jì)實
新華社北京３月２日電（記者 孫杰、賀勁松、趙承、張建平）即將召開的十屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十屆四次會議，將審議討論政府工作報告和“十一五”規(guī)劃綱要草案。
此前，這兩份文件經(jīng)過了一個不斷聽取各方意見、反復(fù)修改的過程。在征求各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門、單位的意見后，溫家寶總理還專門召開四次座談會聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界代表，企業(yè)界和工人、農(nóng)民代表的意見。可以說，文件的修改，就是一個集中民智、反映民意、凝聚民力的過程。
“更好地回答和解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題”
紛飛的瑞雪把首都北京裝點得銀裝素裹。
?。苍拢度丈衔?，溫家寶總理在國務(wù)院小禮堂主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者座談會。這次受邀的10位代表中，包括了中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心等研究機(jī)構(gòu)以及南京大學(xué)、清華大學(xué)的專家學(xué)者。
剛一落座，溫家寶就作了一個簡短的發(fā)言。他說：“言者無罪、聞?wù)咦憬?、有則改之、無則加勉。希望大家暢所欲言，多提意見。我們將認(rèn)真聽取大家的意見，這是為了人民利益。”
總理坦誠的話語，讓會場氣氛頓時活躍起來了。
“國家投入大量的資金支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個民心工程。在國家支持之外，更為重要的是要靠制度創(chuàng)新，激發(fā)廣大農(nóng)民的活力?！蹦暇┐髮W(xué)黨委書記洪銀興說。
針對報告中提出的進(jìn)一步增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼問題，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生提出：“把這個好事情辦好，要有通盤的考慮?！?/p>
“你這個意見很中肯?！睖丶覍氄f，“補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的項目不是越多越好?，F(xiàn)有項目的力度可以加大，但是在起步階段就要規(guī)范，否則發(fā)展起來后規(guī)范就困難了。”
“五年內(nèi)單位GDP能源消耗降低20%左右，這是一個十分艱巨的任務(wù)?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長周大地對降低能耗談了自己的看法。
溫家寶說：“為此必須出臺一些重大的政策措施。要重視節(jié)能技術(shù)，更要重視資源價格杠桿。要把運(yùn)用價格等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約，擺在這項工作的首位?！?/p>
“對于安全生產(chǎn)，我也有自己的想法。”周大地坦率地表達(dá)自己的觀點，“報告中提出要增加安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)應(yīng)該作為企業(yè)開工的前提，不能由國家掏錢買安全。”
溫家寶點頭表示同意：“國家已經(jīng)明確，投入的這些錢，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和科技攻關(guān)?！?/p>
“我們國家已經(jīng)進(jìn)入改革的攻堅階段，改革的難度在加大?！晃濉瘯r期，必須完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，大大強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能?！焙Ｄ细母锇l(fā)展研究院院長遲福林就促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有商業(yè)銀行改革等提出了建議。
溫家寶堅定地說：“報告中改革的分量要進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)于改革的內(nèi)容不要吝惜筆墨。”
室外，大雪紛飛，寒氣襲人。室內(nèi)，氣氛活躍，春意盎然。
時間很快過去了，到12點，專家們言猶未盡。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、擴(kuò)大消費(fèi)需求、解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)和諧社會建設(shè)……專家們不僅對兩個文件的修改提出了自己的意見，而且對做好今年的政府工作也提出了中肯的建議。
溫家寶最后說，按照以往的做法，每逢制定中長期計劃的年份，政府工作報告往往是講五年為主，當(dāng)年為輔。今年做了一個大膽的改革，以當(dāng)年為主，兼顧五年。這樣，可以更好地回答和解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，也有利于人大代表對政府工作的監(jiān)督。
“我們的政策不是從天上掉下來的，是從基層的實際中產(chǎn)生出來的”
2月6日下午，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界代表座談會在國務(wù)院小禮堂舉行。
座談會開始前，溫家寶與代表們一一握手，向他們致以新春的問候。
溫家寶十分重視社會事業(yè)的發(fā)展。在報告的起草過程中，他多次就今年的社會事業(yè)發(fā)展工作作出明確指示。
特古斯，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗天山蒙古族初級中學(xué)的蒙語文教師。他提出，要繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，特別是要保證少數(shù)民族地區(qū)教育的投入。
溫家寶關(guān)切地問：“作為一名中學(xué)教師，你現(xiàn)在一個月能拿多少錢？”
特古斯回答說：“１２００元左右?！?/p>
“赤峰還有沒有拖欠教師工資的問題？”
“當(dāng)期沒有拖欠。歷史欠賬現(xiàn)在已兌付了１７００多萬元，其余的２００７年以前全部兌付?！?/p>
溫家寶隨即向在座的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)詢問了全國教師工資拖欠情況。
中國疾病預(yù)防控制中心副主任沈潔高興地告訴溫總理，在國家的大力支持下，這幾年疾病預(yù)防控制工作得到大大的加強(qiáng)，疾病預(yù)防控制體系也基本建成?！斑@是多少年來我們一直盼望的變化呀！”她衷心地希望國家能夠繼續(xù)支持疾病預(yù)防控制工作。
“是生活教育了我們，讓我們變得聰明了?！睖丶覍毼⑿χf，“近幾年，我們大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會事業(yè)發(fā)展。記得非典發(fā)生時，當(dāng)時講得最多的一句話就是‘一條腿長一條腿短’。非典之后２００４年的政府工作報告中，用了一頁半篇幅講發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。到目前，當(dāng)時安排的不少任務(wù)已經(jīng)完成?！?/p>
他接著說道：“去年以來，我們更加重視教育事業(yè)的發(fā)展。今年，在農(nóng)村進(jìn)行免費(fèi)義務(wù)教育、在城市采取措施保證低收入群眾和農(nóng)民工子女上學(xué)，這些都是歷史性的變化，是歷史性的事件?！?/p>
在農(nóng)村默默奉獻(xiàn)了３０多年的鄉(xiāng)村醫(yī)生、河南省通許縣蘇劉莊村衛(wèi)生所所長馬文芳作為衛(wèi)生界代表參加了座談會，面對面向溫家寶總理作了匯報。
溫家寶親切地問了他的年齡，聽到他回答“55歲”時，總理說：“不像，不像?！?/p>
總理的和藹可親打消了馬文芳的顧慮，他丟開事先準(zhǔn)備的講話稿，講了不少身邊真實的例子。
“我所在的村莊年人均純收入只有５００元錢，除去小孩讀書和基本的生活費(fèi)用支出，所剩無幾。一有大病，鄉(xiāng)親們根本沒有錢到醫(yī)院去看?！?馬文芳說，“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所生存困難，甚至被迫拍賣?！?/p>
“農(nóng)民看病難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存活難、做一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生更難?！瘪R文芳感嘆。
溫家寶說：“馬文芳說的農(nóng)民看病難問題很真實，要抓緊時間擴(kuò)大農(nóng)村新型醫(yī)療合作機(jī)制，讓更多農(nóng)民得到實惠。如果辦合作醫(yī)療，你能不能辦好？”
“一定能，請總理放心，我一定好好干?！瘪R文芳回答。
中國京劇院演員于魁智等文化界代表對加快文化立法、繼承和弘揚(yáng)民族文化談了看法。廣播影視界、出版界、體育界的代表也提出了建議。溫家寶說，坦率地講，我們的報告對文化、體育事業(yè)講得不夠。一個國家的發(fā)展、一個國家的實力，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，還應(yīng)該表現(xiàn)在民族的素質(zhì)上，文化和身體的素質(zhì)，道德的力量，表現(xiàn)在精神文明上。
在座談會結(jié)束時，溫家寶說，今天參加會議的有不少基層群眾，聽了你們的發(fā)言，我有幾點感受：大家既提了建議和修改的意見，又反映了基層行業(yè)目前所存在的一些實際問題，甚至提出了一些具體的要求，非常實在。
他接著說道：“我們的政策不是從天上掉下來的，是從基層的實際中產(chǎn)生出來的?；鶎拥囊庖娍此埔话悖瑢嶋H上有不少我們值得研究的大政策。
“今天大家的發(fā)言提醒我們，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能發(fā)生了變化，而對政府提供公共服務(wù)和社會管理的要求越來越高了?！?/p>
“我們一定要認(rèn)真研究和吸收大家的意見”
2月10日上午，國務(wù)院小禮堂內(nèi)暖意融融。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志與各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士圍坐在一張橢圓形的會議桌前，聽取他們對政府工作報告和“十一五”規(guī)劃綱要（草案）意見。
民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席成思危、民進(jìn)中央主席許嘉璐、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席李蒙、致公黨中央主席羅豪才、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無黨派人士林毅夫等先后發(fā)言。他們分別就貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、加快教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等問題，提出了建議。
何魯麗在發(fā)言中提出，從“十五”的指標(biāo)看，高中毛入學(xué)率、科技經(jīng)費(fèi)投入、主要污染物排放等沒有完成。她建議在分析去年工作時，強(qiáng)調(diào)社會發(fā)展的重要性，對一些約束性的社會指標(biāo)要有保障。
溫家寶說：“你看得很準(zhǔn)。這些指標(biāo)確實沒有完成?！薄 ?/p>
“非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因為配套措施的欠缺而碰到許多困難，導(dǎo)致國家鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策好像‘玻璃門’可望而不可即。報告應(yīng)在落實鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面適當(dāng)增加分量?！?蔣樹聲說。
“你這個‘玻璃門’的比喻很形象?！睖丶覍氄f，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條，不是發(fā)個文、登個報就放在抽屜里了，各級政府要認(rèn)真落實?！?/p>
雖說近年來風(fēng)險投資有了很大的發(fā)展，但是目前還沒有風(fēng)險投資的重要法規(guī)，資本市場出路不暢，也缺乏對風(fēng)險投資的有效激勵政策和措施。一直為風(fēng)險投資鼓與呼的成思危提出了自己的具體建議。
溫家寶認(rèn)真地聽著大家的發(fā)言，并不時低頭記錄。
接下來，許嘉璐發(fā)言：“加快創(chuàng)新體系建設(shè)。建議報告在今年的科技工作中，把科技大會的精神體現(xiàn)出來。應(yīng)該有一個良好的生態(tài)環(huán)境。重視和加強(qiáng)文化建設(shè)。去年回顧時對文化的成績談得不多，應(yīng)該把社會主義精神文明和傳統(tǒng)文化建設(shè)結(jié)合起來。”
溫家寶說，在“十一五”規(guī)劃草案中，列有17張表，涉及了經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，唯獨沒有文化方面的。實際上在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視村村通等方面，有許多內(nèi)容，建議補(bǔ)一張關(guān)于文化方面的表。
“要重視長江、黃河的污染防治”“在決策中重視專家的作用”“改變科研項目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)狀”“盡快形成面向知識創(chuàng)新的學(xué)科體系”“大力鼓勵新能源發(fā)展”……
一個個切中時弊的問題，一條條切實可行的建議，反映了各民主黨派對于政府工作的大力支持。
溫家寶說，從大家的發(fā)言中可以看得出來大家對于實際情況十分了解，提了許多建設(shè)性意見。這不僅對報告修改有幫助，而且對實際工作有幫助。我們一定要認(rèn)真研究和吸收大家的意見。
在座談會結(jié)束時，溫家寶誠懇地對大家說：“希望各民主黨派要圍繞政府工作，開展廣泛深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，形成對政府工作的咨詢和建議。這對我們改進(jìn)工作很有幫助。”（完）
