集中民智 反映民意 凝聚民力
——溫家寶總理主持召開(kāi)座談會(huì)征求對(duì)政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要草案意見(jiàn)紀(jì)實(shí)
新華社北京３月２日電（記者 孫杰、賀勁松、趙承、張建平）即將召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議，將審議討論政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要草案。
此前，這兩份文件經(jīng)過(guò)了一個(gè)不斷聽(tīng)取各方意見(jiàn)、反復(fù)修改的過(guò)程。在征求各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)后，溫家寶總理還專門(mén)召開(kāi)四次座談會(huì)聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界代表，企業(yè)界和工人、農(nóng)民代表的意見(jiàn)?？梢哉f(shuō)，文件的修改，就是一個(gè)集中民智、反映民意、凝聚民力的過(guò)程。
“更好地回答和解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”
紛飛的瑞雪把首都北京裝點(diǎn)得銀裝素裹。
２月６日上午，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院小禮堂主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者座談會(huì)。這次受邀的10位代表中，包括了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心等研究機(jī)構(gòu)以及南京大學(xué)、清華大學(xué)的專家學(xué)者。
剛一落座，溫家寶就作了一個(gè)簡(jiǎn)短的發(fā)言。他說(shuō)：“言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?、有則改之、無(wú)則加勉。希望大家暢所欲言，多提意見(jiàn)。我們將認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，這是為了人民利益?！?/p>
總理坦誠(chéng)的話語(yǔ)，讓會(huì)場(chǎng)氣氛頓時(shí)活躍起來(lái)了。
“國(guó)家投入大量的資金支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)民心工程。在國(guó)家支持之外，更為重要的是要靠制度創(chuàng)新，激發(fā)廣大農(nóng)民的活力?！蹦暇┐髮W(xué)黨委書(shū)記洪銀興說(shuō)。
針對(duì)報(bào)告中提出的進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生提出：“把這個(gè)好事情辦好，要有通盤(pán)的考慮?！?/p>
“你這個(gè)意見(jiàn)很中肯?！睖丶覍氄f(shuō)，“補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目不是越多越好?，F(xiàn)有項(xiàng)目的力度可以加大，但是在起步階段就要規(guī)范，否則發(fā)展起來(lái)后規(guī)范就困難了?！?/p>
“五年內(nèi)單位GDP能源消耗降低20%左右，這是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)?！眹?guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長(zhǎng)周大地對(duì)降低能耗談了自己的看法。
溫家寶說(shuō)：“為此必須出臺(tái)一些重大的政策措施。要重視節(jié)能技術(shù)，更要重視資源價(jià)格杠桿。要把運(yùn)用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約，擺在這項(xiàng)工作的首位?！?/p>
“對(duì)于安全生產(chǎn)，我也有自己的想法?！敝艽蟮靥孤实乇磉_(dá)自己的觀點(diǎn)，“報(bào)告中提出要增加安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)應(yīng)該作為企業(yè)開(kāi)工的前提，不能由國(guó)家掏錢(qián)買(mǎi)安全。”
溫家寶點(diǎn)頭表示同意：“國(guó)家已經(jīng)明確，投入的這些錢(qián)，重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和科技攻關(guān)?！?/p>
“我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段，改革的難度在加大?！晃濉瘯r(shí)期，必須完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，大大強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能?！焙Ｄ细母锇l(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林就促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有商業(yè)銀行改革等提出了建議。
溫家寶堅(jiān)定地說(shuō)：“報(bào)告中改革的分量要進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)于改革的內(nèi)容不要吝惜筆墨。”
室外，大雪紛飛，寒氣襲人。室內(nèi)，氣氛活躍，春意盎然。
時(shí)間很快過(guò)去了，到12點(diǎn)，專家們言猶未盡。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、擴(kuò)大消費(fèi)需求、解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)……專家們不僅對(duì)兩個(gè)文件的修改提出了自己的意見(jiàn)，而且對(duì)做好今年的政府工作也提出了中肯的建議。
溫家寶最后說(shuō)，按照以往的做法，每逢制定中長(zhǎng)期計(jì)劃的年份，政府工作報(bào)告往往是講五年為主，當(dāng)年為輔。今年做了一個(gè)大膽的改革，以當(dāng)年為主，兼顧五年。這樣，可以更好地回答和解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有利于人大代表對(duì)政府工作的監(jiān)督。
“我們的政策不是從天上掉下來(lái)的，是從基層的實(shí)際中產(chǎn)生出來(lái)的”
2月6日下午，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界代表座談會(huì)在國(guó)務(wù)院小禮堂舉行。
座談會(huì)開(kāi)始前，溫家寶與代表們一一握手，向他們致以新春的問(wèn)候。
溫家寶十分重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在報(bào)告的起草過(guò)程中，他多次就今年的社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作作出明確指示。
特古斯，來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗天山蒙古族初級(jí)中學(xué)的蒙語(yǔ)文教師。他提出，要繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，特別是要保證少數(shù)民族地區(qū)教育的投入。
溫家寶關(guān)切地問(wèn)：“作為一名中學(xué)教師，你現(xiàn)在一個(gè)月能拿多少錢(qián)？”
特古斯回答說(shuō)：“１２００元左右?！?/p>
“赤峰還有沒(méi)有拖欠教師工資的問(wèn)題？”
“當(dāng)期沒(méi)有拖欠。歷史欠賬現(xiàn)在已兌付了１７００多萬(wàn)元，其余的２００７年以前全部?jī)陡丁！?/p>
溫家寶隨即向在座的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人詳細(xì)詢問(wèn)了全國(guó)教師工資拖欠情況。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任沈潔高興地告訴溫總理，在國(guó)家的大力支持下，這幾年疾病預(yù)防控制工作得到大大的加強(qiáng)，疾病預(yù)防控制體系也基本建成?！斑@是多少年來(lái)我們一直盼望的變化呀！”她衷心地希望國(guó)家能夠繼續(xù)支持疾病預(yù)防控制工作。
“是生活教育了我們，讓我們變得聰明了?！睖丶覍毼⑿χf(shuō)，“近幾年，我們大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展。記得非典發(fā)生時(shí)，當(dāng)時(shí)講得最多的一句話就是‘一條腿長(zhǎng)一條腿短’。非典之后２００４年的政府工作報(bào)告中，用了一頁(yè)半篇幅講發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。到目前，當(dāng)時(shí)安排的不少任務(wù)已經(jīng)完成。”
他接著說(shuō)道：“去年以來(lái)，我們更加重視教育事業(yè)的發(fā)展。今年，在農(nóng)村進(jìn)行免費(fèi)義務(wù)教育、在城市采取措施保證低收入群眾和農(nóng)民工子女上學(xué)，這些都是歷史性的變化，是歷史性的事件?！?/p>
在農(nóng)村默默奉獻(xiàn)了３０多年的鄉(xiāng)村醫(yī)生、河南省通許縣蘇劉莊村衛(wèi)生所所長(zhǎng)馬文芳作為衛(wèi)生界代表參加了座談會(huì)，面對(duì)面向溫家寶總理作了匯報(bào)。
溫家寶親切地問(wèn)了他的年齡，聽(tīng)到他回答“55歲”時(shí)，總理說(shuō)：“不像，不像?！?/p>
總理的和藹可親打消了馬文芳的顧慮，他丟開(kāi)事先準(zhǔn)備的講話稿，講了不少身邊真實(shí)的例子。
“我所在的村莊年人均純收入只有５００元錢(qián)，除去小孩讀書(shū)和基本的生活費(fèi)用支出，所剩無(wú)幾。一有大病，鄉(xiāng)親們根本沒(méi)有錢(qián)到醫(yī)院去看。” 馬文芳說(shuō)，“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所生存困難，甚至被迫拍賣(mài)。”
“農(nóng)民看病難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存活難、做一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生更難?！瘪R文芳感嘆。
溫家寶說(shuō)：“馬文芳說(shuō)的農(nóng)民看病難問(wèn)題很真實(shí)，要抓緊時(shí)間擴(kuò)大農(nóng)村新型醫(yī)療合作機(jī)制，讓更多農(nóng)民得到實(shí)惠。如果辦合作醫(yī)療，你能不能辦好？”
“一定能，請(qǐng)總理放心，我一定好好干。”馬文芳回答。
中國(guó)京劇院演員于魁智等文化界代表對(duì)加快文化立法、繼承和弘揚(yáng)民族文化談了看法。廣播影視界、出版界、體育界的代表也提出了建議。溫家寶說(shuō)，坦率地講，我們的報(bào)告對(duì)文化、體育事業(yè)講得不夠。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、一個(gè)國(guó)家的實(shí)力，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，還應(yīng)該表現(xiàn)在民族的素質(zhì)上，文化和身體的素質(zhì)，道德的力量，表現(xiàn)在精神文明上。
在座談會(huì)結(jié)束時(shí)，溫家寶說(shuō)，今天參加會(huì)議的有不少基層群眾，聽(tīng)了你們的發(fā)言，我有幾點(diǎn)感受：大家既提了建議和修改的意見(jiàn)，又反映了基層行業(yè)目前所存在的一些實(shí)際問(wèn)題，甚至提出了一些具體的要求，非常實(shí)在。
他接著說(shuō)道：“我們的政策不是從天上掉下來(lái)的，是從基層的實(shí)際中產(chǎn)生出來(lái)的?；鶎拥囊庖?jiàn)看似一般，實(shí)際上有不少我們值得研究的大政策。
“今天大家的發(fā)言提醒我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能發(fā)生了變化，而對(duì)政府提供公共服務(wù)和社會(huì)管理的要求越來(lái)越高了?！?/p>
“我們一定要認(rèn)真研究和吸收大家的意見(jiàn)”
2月10日上午，國(guó)務(wù)院小禮堂內(nèi)暖意融融。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志與各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士圍坐在一張橢圓形的會(huì)議桌前，聽(tīng)取他們對(duì)政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要（草案）意見(jiàn)。
民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹(shù)聲、民建中央主席成思危、民進(jìn)中央主席許嘉璐、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席李蒙、致公黨中央主席羅豪才、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無(wú)黨派人士林毅夫等先后發(fā)言。他們分別就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、加快教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，提出了建議。
何魯麗在發(fā)言中提出，從“十五”的指標(biāo)看，高中毛入學(xué)率、科技經(jīng)費(fèi)投入、主要污染物排放等沒(méi)有完成。她建議在分析去年工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展的重要性，對(duì)一些約束性的社會(huì)指標(biāo)要有保障。
溫家寶說(shuō)：“你看得很準(zhǔn)。這些指標(biāo)確實(shí)沒(méi)有完成?！薄 ?/p>
“非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因?yàn)榕涮状胧┑那啡倍龅皆S多困難，導(dǎo)致國(guó)家鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策好像‘玻璃門(mén)’可望而不可即。報(bào)告應(yīng)在落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面適當(dāng)增加分量?！?蔣樹(shù)聲說(shuō)。
“你這個(gè)‘玻璃門(mén)’的比喻很形象。”溫家寶說(shuō)，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條，不是發(fā)個(gè)文、登個(gè)報(bào)就放在抽屜里了，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)?！?/p>
雖說(shuō)近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)投資有了很大的發(fā)展，但是目前還沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)投資的重要法規(guī)，資本市場(chǎng)出路不暢，也缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的有效激勵(lì)政策和措施。一直為風(fēng)險(xiǎn)投資鼓與呼的成思危提出了自己的具體建議。
溫家寶認(rèn)真地聽(tīng)著大家的發(fā)言，并不時(shí)低頭記錄。
接下來(lái)，許嘉璐發(fā)言：“加快創(chuàng)新體系建設(shè)。建議報(bào)告在今年的科技工作中，把科技大會(huì)的精神體現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)該有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。重視和加強(qiáng)文化建設(shè)。去年回顧時(shí)對(duì)文化的成績(jī)談得不多，應(yīng)該把社會(huì)主義精神文明和傳統(tǒng)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)?！?/p>
溫家寶說(shuō)，在“十一五”規(guī)劃草案中，列有17張表，涉及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，唯獨(dú)沒(méi)有文化方面的。實(shí)際上在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視村村通等方面，有許多內(nèi)容，建議補(bǔ)一張關(guān)于文化方面的表。
“要重視長(zhǎng)江、黃河的污染防治”“在決策中重視專家的作用”“改變科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)狀”“盡快形成面向知識(shí)創(chuàng)新的學(xué)科體系”“大力鼓勵(lì)新能源發(fā)展”……
一個(gè)個(gè)切中時(shí)弊的問(wèn)題，一條條切實(shí)可行的建議，反映了各民主黨派對(duì)于政府工作的大力支持。
溫家寶說(shuō)，從大家的發(fā)言中可以看得出來(lái)大家對(duì)于實(shí)際情況十分了解，提了許多建設(shè)性意見(jiàn)。這不僅對(duì)報(bào)告修改有幫助，而且對(duì)實(shí)際工作有幫助。我們一定要認(rèn)真研究和吸收大家的意見(jiàn)。
在座談會(huì)結(jié)束時(shí)，溫家寶誠(chéng)懇地對(duì)大家說(shuō)：“希望各民主黨派要圍繞政府工作，開(kāi)展廣泛深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，形成對(duì)政府工作的咨詢和建議。這對(duì)我們改進(jìn)工作很有幫助?！保ㄍ辏?/p>
