全國人大常委會擬明確刑法有關(guān)條款含義 嚴懲騙取出口退稅和抵扣稅款的行為
新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、隋笑飛）針對一些地方出現(xiàn)的利用偽造的海關(guān)代征增值稅專用繳款書騙取出口退稅、抵扣稅款的違法行為，全國人大常委會擬出臺有關(guān)法律解釋，進一步明確刑法有關(guān)“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”的含義，以嚴懲騙取出口退稅、抵扣稅款等違法犯罪行為。
全國人大常委會法工委副主任安建２４日向十屆全國人大常委會第十九次會議作了關(guān)于刑法有關(guān)出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票規(guī)定的解釋草案的說明。據(jù)安建介紹，我國刑法對虛開、偽造、盜竊、騙取增值稅專用發(fā)票或者可用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的犯罪做了規(guī)定。近年來，一些地方出現(xiàn)了利用偽造的海關(guān)代征增值稅專用繳款書騙取出口退稅、抵扣稅款的案件，但司法機關(guān)和有關(guān)部門對于海關(guān)代征增值稅專用繳款書這類完稅憑證是否屬于刑法所規(guī)定的出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，出現(xiàn)了不同認識。為此，司法機關(guān)和有關(guān)部門建議全國人大常委會作出解釋，予以明確。
安建表示，全國人大常委會法工委會同有關(guān)方面認真研究了這個問題后認為，刑法所規(guī)定的“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”，是指除增值稅專用發(fā)票以外的其他具有出口退稅、抵扣稅款功能的收付款憑證或者完稅憑證，包括作為完稅憑證的海關(guān)代征增值稅專用繳款書。
據(jù)此，全國人大常委會根據(jù)立法法的規(guī)定，對刑法有關(guān)“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”的規(guī)定擬作出如下解釋：刑法中規(guī)定的“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”，是指除增值稅專用發(fā)票以外的，具有出口退稅、抵扣稅款功能的收付款憑證或者完稅憑證。
全國人大常委會擬出臺法律解釋 嚴懲走私、倒賣化石等違法行為
新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）近年來，我國一些地方出現(xiàn)了走私、盜竊、損毀、倒賣、非法轉(zhuǎn)讓具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的嚴重違法行為。針對這種現(xiàn)象，全國人大常委會擬出臺有關(guān)法律解釋，嚴懲針對這些化石的違法犯罪行為。
全國人大常委會法工委副主任安建２４日向十屆全國人大常委會第十九次會議作了關(guān)于刑法有關(guān)文物的規(guī)定適用于具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋草案的說明。據(jù)安建介紹，在司法實踐中，司法機關(guān)對走私、盜竊、損毀、倒賣、非法轉(zhuǎn)讓具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的行為是否應(yīng)當適用刑法有關(guān)文物犯罪的規(guī)定存在不同認識，因此建議全國人大常委會作出解釋，予以明確。
安建表示，全國人大常委會法工委會同有關(guān)方面認真研究了這一問題后認為：文物保護法明確規(guī)定“具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石同文物一樣受國家保護”；我國加入的有關(guān)國際公約對文物的定義，也包括化石在內(nèi)。有鑒于此，全國人大常委會根據(jù)立法法的規(guī)定，對走私、盜竊、損毀、倒賣、非法轉(zhuǎn)讓具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的行為適用刑法有關(guān)規(guī)定，擬作出如下解釋：刑法有關(guān)文物的規(guī)定，適用于具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石。
虛構(gòu)事實隱瞞真相騙取貸款將被追究刑事責任
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）近年來，一些單位和個人以虛構(gòu)事實、隱瞞真相等欺騙手段，騙用銀行或其他金融機構(gòu)的貸款，危害金融安全。日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案針對這一情形對刑法進行調(diào)整。
草案規(guī)定：以虛構(gòu)事實或者隱瞞真相等欺騙手段取得銀行或者其他金融機構(gòu)貸款，給銀行或者其他金融機構(gòu)造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處１萬元以上１０萬元以下罰金；給銀行或者其他金融機構(gòu)造成特別重大損失或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處１萬元以上１０萬元以下罰金。
草案同時規(guī)定，單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處３年以下有期徒刑或者拘役。
我國擬修改刑法擴大洗錢罪上游犯罪范圍 增加貪污賄賂犯罪和金融犯罪
新華社北京１２月２５日電（記者田雨、齊中熙）日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案擴大了洗錢罪的上游犯罪范圍，以加大反洗錢、反腐敗力度。
草案規(guī)定，明知是毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、金融犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益，為掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì)，有下列行為之一的，沒收實施以上犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益，處５年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)嚴重的，處５年以上１０年以下有期徒刑，并處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金。
草案列舉了５種情形：提供資金賬戶的；協(xié)助將財產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金或者金融票據(jù)的；通過轉(zhuǎn)賬或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的；協(xié)助將資金匯往境外的；以其他方法掩飾、隱瞞犯罪的違法所得及其收益的來源和性質(zhì)的。
草案同時規(guī)定，單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處５年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處５年以上１０年以下有期徒刑?！?/p>
全國人大常委會法工委有關(guān)負責人介紹, 過去洗錢罪的上游犯罪只包括４種，即使用毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪，本次草案增加了貪污犯罪和金融犯罪作為洗錢罪的上游犯罪。
這位負責人特別指出，將貪污賄賂犯罪規(guī)定為洗錢犯罪的上游犯罪，對于打擊腐敗，及時制止資金外流非常重要。
住房公積金管理機構(gòu)違規(guī)挪用資金將受刑法處罰
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司、社會保障基金管理機構(gòu)、住房公積金管理機構(gòu)等公眾資金經(jīng)營、管理機構(gòu)，違反國家規(guī)定運用資金，情節(jié)嚴重的，將被追究刑事責任。
這是日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案予以明確的。
草案的這一規(guī)定有很強的針對性和現(xiàn)實性。２００５年８月２４日，湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪因貪污、挪用上億元公積金，被郴州市中級人民法院一審判處死刑。至此，備受關(guān)注的“全國住房公積金第一案”告一段落。
這個案子引起人們深思。因為，更多的金融機構(gòu)挪用客戶資金的行為并不是其工作人員個人的行為，而是由單位決定實施的。而負責經(jīng)營、管理保險資金、社會保障基金、住房公積金等公眾資金的單位，一旦出現(xiàn)違反國家規(guī)定運用資金的情況，將會嚴重影響公眾資金的安全，給社會穩(wěn)定帶來極壞的影響。
基于此，草案規(guī)定，商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀公司、保險公司或者其他金融機構(gòu)，違背受托義務(wù)，擅自運用客戶資金以及其他委托或者信托財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處３萬元以上３０萬元以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處３年以上１０年以下有期徒刑，并處５萬元以上５０萬元以下罰金。
草案同時規(guī)定，保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司、社會保障基金管理機構(gòu)、住房公積金管理機構(gòu)等公眾資金經(jīng)營、管理機構(gòu)，違反國家規(guī)定運用資金的，依照上述規(guī)定處罰。
醫(yī)院工作人員采購藥品收取回扣將以商業(yè)賄賂犯罪被追究刑事責任
新華社北京１２月２５日電（記者田雨、隋笑飛）日前提請最高立法機關(guān)審議的刑法修正案（六）草案，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。這意味著發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)的藥品、器械采購中的商業(yè)賄賂行為，如收取藥品回扣、贊助費、新藥推薦費等，數(shù)額較大的，也將以商業(yè)賄賂犯罪被追究刑事責任。
草案將刑法第１６３條修改為：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人牟取利益，數(shù)額較大的，處５年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處５年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。
草案同時規(guī)定，國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照刑法第３８５條、第３８６條的規(guī)定定罪處罰。
草案還將刑法第１６４條第一款修改為：為牟取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處３年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處３年以上１０年以下有期徒刑，并處罰金。
專家指出，我國刑法規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪和對公司、企業(yè)人員行賄罪。此次提請審議的刑法修正案（六）草案，擴大了商業(yè)賄賂犯罪的主體，將對公司、企業(yè)以外的單位的非國家工作人員利用職務(wù)便利進行“權(quán)錢交易”、危害社會利益的行為，給予刑法懲處的震懾。
以欺騙、脅迫、利誘等手段組織未滿14周歲未成年人乞討最高可判７年
新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）以欺騙、脅迫、利誘等手段組織殘疾人或者未滿１４周歲的未成年人乞討，從中牟取利益的，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金。
這是日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案所規(guī)定的。這一規(guī)定將作為刑法第２６２條之一。
刑法第２６２條規(guī)定，拐騙不滿１４周歲的未成年人，脫離家庭或者監(jiān)護人的，處５年以下有期徒刑或者拘役。
全國人大常委會法工委有關(guān)負責人表示，草案增加這一規(guī)定，是為與已通過的治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定相銜接。
開設(shè)賭場犯罪最高刑期將由3年提高到10年
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、田雨）為加大對賭博犯罪的打擊力度，尤其是加重對開設(shè)賭場犯罪的處罰，我國擬修改刑法，把開設(shè)賭場犯罪的最高刑期由３年提高到１０年。
日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案對刑法第３０３條進行修改。草案規(guī)定，以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設(shè)賭場的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處３年以上１０年以下有期徒刑，并處罰金。
來自公安部的統(tǒng)計顯示，２００５年前三季度全國公安機關(guān)共破獲各類賭博案件３１．３萬起。有關(guān)人士表示，此次刑法修改加重對賭博犯罪的處罰力度，尤其是對開設(shè)賭場犯罪的打擊力度，是及時、必要的。
為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定行為將被追究刑事責任
新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）日前提請最高立法機關(guān)審議的刑法修正案（六）草案明確：對違反國家規(guī)定，為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的行為，將追究刑事責任。
一項統(tǒng)計顯示，我國出生人口男女性別比例已達到１１６．９：１００，有的省份則高達１３０：１００，而正常值僅為１０２～１０７：１００。
全國人大教科文衛(wèi)委員會和國家人口與計生委員會有關(guān)負責人表示，非法的胎兒性別鑒定及選擇性別的流產(chǎn)、引產(chǎn)是導致一些地方出生人口男女性別比失衡的重要原因之一，這將會嚴重影響我國的人口結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定。
我國現(xiàn)行刑法第３３６條第２款規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進行終止妊娠手術(shù)，情節(jié)嚴重的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處３年以上１０年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處１０年以上有期徒刑，并處罰金。
但刑法中對打擊實施非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的行為沒有規(guī)定。刑法有關(guān)條款的規(guī)定，只適用于無執(zhí)業(yè)資格的人。實際上，一些具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或單位正是實施違法犯罪行為的主體。
基于此，刑法修正案（六）草案在刑法第３３６條后增加一條，作為第３３６條之一：違反國家規(guī)定，為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定導致選擇性別、人工終止妊娠后果，情節(jié)嚴重的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
有關(guān)專家建議，在修改刑法打擊非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別的違法行為的同時，還要在全社會進一步培育男女平等的生育文明觀念，從思想觀念上解決性別歧視問題。
枉法仲裁將被追究刑事責任 最高可判7年
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）我國現(xiàn)行刑法對司法工作人員在審判活動中枉法裁判的行為，規(guī)定了刑事責任。但對仲裁機構(gòu)中承擔仲裁職責的人員在仲裁活動中枉法仲裁的行為，卻沒有規(guī)定相應(yīng)的刑事責任。
日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案對此予以補充。草案規(guī)定，依法承擔仲裁職責的人員，在仲裁活動中故意違背事實和法律作枉法裁決，情節(jié)嚴重的，處３年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處３年以上７年以下有期徒刑。同時，前款規(guī)定人員收受賄賂，有前款行為的，同時又構(gòu)成刑法第３８５條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
我國現(xiàn)行刑法第３８５條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人牟取利益的，是受賄罪。（完）
