12月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)“十一五”規(guī)劃座談會(huì)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎（中）出席并講話。新華社記者黃敬文攝
國(guó)務(wù)院召開(kāi)“十一五”規(guī)劃座談會(huì) 曾培炎強(qiáng)調(diào)
深入領(lǐng)會(huì)《建議》精神 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 做好有中國(guó)特色中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作
１２月５日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)“十一五”規(guī)劃座談會(huì)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強(qiáng)調(diào)，做好“十一五”規(guī)劃工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要作用，明確未來(lái)五年的發(fā)展方向和主要任務(wù)，使“十一五”規(guī)劃真正成為順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
曾培炎說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)先后制定并實(shí)施了１０個(gè)五年計(jì)劃，為建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，以及全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，規(guī)劃體制不斷完善，規(guī)劃內(nèi)容不斷豐富。規(guī)劃從形式到內(nèi)容，從編制到實(shí)施，都形成了鮮明的中國(guó)特色，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。
曾培炎指出，規(guī)劃是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是宏觀調(diào)控的重要手段，是集中力量辦大事的有效途徑，是政府履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。編制規(guī)劃的過(guò)程，也是統(tǒng)一思想，明確發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程，有助于凝聚民心，振奮精神，調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾開(kāi)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
曾培炎要求，編制好“十一五”規(guī)劃一定要把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要正確處理速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，在保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展積極性的同時(shí)，防止追求不切實(shí)際的“高指標(biāo)、高速度”。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略舉措。要統(tǒng)籌規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各地在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)、有效益的特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭(zhēng)在控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上取得明顯成效。
四是推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。編制“十一五”規(guī)劃，要把萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量等約束性指標(biāo)分解落實(shí)，明確資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，確定不同區(qū)域的功能定位。要研究制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
五是切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理。要采取有力措施，促進(jìn)公共資源的均衡分配，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共服務(wù)的差距。政府投資要向公共服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)域傾斜，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金投入一些公益性事業(yè)。
六是大力推進(jìn)改革開(kāi)放。要著力推進(jìn)行政管理體制改革，深化企業(yè)、財(cái)稅、金融、價(jià)格等改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高利用外資質(zhì)量，把引進(jìn)來(lái)和走出去更好地結(jié)合起來(lái)。
曾培炎強(qiáng)調(diào)，能不能按照《建議》要求，編制好、實(shí)施好“十一五”規(guī)劃，是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，也是政府行政能力的重要標(biāo)志。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新規(guī)劃方法，健全規(guī)劃體系，完善規(guī)劃?rùn)C(jī)制。要在國(guó)家總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。（完）
