人民網(wǎng)北京2月8日電（譚翀）國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，決定合并新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。對此，上海大學社會學系教授顧駿對人民財經(jīng)表示，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度是不僅僅是養(yǎng)老改革這么簡單，而是打破公共服務城鄉(xiāng)二元制度、縮小城鄉(xiāng)差距的重要一步。
中國社科院近期發(fā)布的2014年《社會藍皮書》中顯示，2012年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和新農保的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達2.09萬元，新農保為859.15元，兩者養(yǎng)老金水平相差24倍之多。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)就業(yè)人員不斷增加，但大量從農村流向城市的人口的保障水平卻非常低。
近些年來，農村雖然已逐步建立起新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險和農村低保等社會保障項目，但是相對城市而言農村社會保障依然存在著項目不全、覆蓋面狹窄、保障水平低、社會化程度低等一系列問題。
顧駿表示，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一養(yǎng)老制度的根本難度在于，中國社會的轉型還沒有完成。一百多年來，中國走向現(xiàn)代化的過程是通過農村供養(yǎng)城市。通過“剪刀差”的方式，讓農產(chǎn)品創(chuàng)造的價值大量進入城市，成為城市化、工業(yè)化發(fā)展的資本?！凹舻恫睢钡拇嬖谑寝r民無法富裕的原因。此次中央政府提出統(tǒng)一養(yǎng)老保障，若是城鄉(xiāng)關系扭轉的一個起點，意義就非常重大了。”
社科院研究員李國祥則認為，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，主要應依靠財政投入，但是錢從哪里出，而這將是未來最大的難題。統(tǒng)一保險水平，首先要做好流動人員的養(yǎng)老對接，更重要的是保障的均等化，就是大中城市、東部城市和中小城市、西部地區(qū)互相統(tǒng)一的問題。
城鄉(xiāng)并軌只是養(yǎng)老并軌的第一步，我國最終建立起公平完善的養(yǎng)老保險制度還有很長的路要走。顧駿說：“養(yǎng)老保險和教育一樣，屬于公民應享受的基本權益，中國養(yǎng)老保險的調整不單單是政府能解決的，而是整個經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變的結果。”
“統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，政府的態(tài)度至關重要，這次政府做出了一個好的姿態(tài)，承擔了應該承擔的責任?！鳖欜E對記者表示。
