新華社北京２月１日電（記者 孔祥鑫）“２０１３年，北京市保障房公開配租配售４．７萬套，超額完成分配任務(wù)；新一輪棚戶區(qū)改造工作開啟，５年內(nèi)完成５２７個(gè)中心城區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目……”除了保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，２０１３年自住型商品房政策的推出，更是北京在構(gòu)建多層次住房保障和供應(yīng)體系方面邁出的堅(jiān)實(shí)一步。
保障房：以租為主，給更多人保障
在剛剛閉幕的北京市十四屆人大二次會(huì)議上，北京市市長(zhǎng)王安順在政府工作報(bào)告中指出，政府要滿足群眾基本住房需求，確?！笆濉逼陂g提供１００萬套保障房。２０１３年，北京市建設(shè)、收購(gòu)各類保障房１６．２萬套，正向著１００萬套的目標(biāo)邁進(jìn)。
２０１３年，北京市住房保障方式還實(shí)現(xiàn)了由“以售為主”向“以租為主”的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)年４月１９日起，北京市統(tǒng)一廉租、經(jīng)適、限價(jià)和公租房“四房”申請(qǐng)為“保障房”申請(qǐng)。
在普通百姓看來，“以租為主”可以讓更多的人享受到政府保障，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的夢(mèng)想。２０１３年初，北京市首次面向城六區(qū)及非京籍家庭搖號(hào)的公租房項(xiàng)目位于石景山區(qū)的京原家園開始辦理入住。非京籍家庭可以在北京申請(qǐng)公租房成為政策創(chuàng)新的最大亮點(diǎn)，這將讓不少“漂泊”在北京的外地人找到歸屬感。
在石景山區(qū)一家幼兒園工作的李偉超就成為首批的幸運(yùn)兒之一?！埃玻埃保衬陮?duì)我而言充滿驚喜和希望?！彼龑?duì)記者說，“一套５０平方米的公租房，每月１８００元的租金，讓我在北京安了家。這帶給我的是人生軌跡的轉(zhuǎn)變。”
著眼未來，北京市“以租為主”的住房保障工作還將不斷細(xì)化和深入。“保障房建設(shè)的核心問題就是住房保障對(duì)象擴(kuò)大?！北本┦斜Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)投資中心總經(jīng)理金焱說，“除了廉租房、經(jīng)適房、兩限房‘三房’輪候家庭之外，還應(yīng)讓新就業(yè)人口、進(jìn)京的人才等需要住房的人也能入住公租房?！?/p>
棚戶區(qū)改造：迎難而上，由郊區(qū)向中心城區(qū)推進(jìn)
在門頭溝區(qū)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目石門營(yíng)新區(qū)，６５歲的張清源夫婦從半山腰的低矮平房搬進(jìn)８０多平方米的三居室。“從采空礦區(qū)到居民小區(qū)，新家和舊居只相距１４公里，但我們的生活出現(xiàn)了翻天覆地的變化?！?/p>
近年來，北京加快了棚戶區(qū)改造工程，不少郊區(qū)棚戶區(qū)的居民搬進(jìn)了新居，但中心城區(qū)部分棚戶區(qū)地區(qū)臟亂差的情況始終難以改觀，治安和消防隱患重重，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造不僅事關(guān)百姓居住條件的改善，也關(guān)乎城市形象。２０１３年，北京市新一輪棚戶區(qū)改造工作全面開啟。北京市住房保障辦公室副主任葉向忠介紹，北京計(jì)劃用５年時(shí)間，改造５２７個(gè)中心城區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目，惠及居民２３萬戶。
“西城區(qū)１４個(gè)棚改項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。”北京市西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李巖介紹，備受關(guān)注的西城區(qū)百萬莊北里居民住房改善工程已全面啟動(dòng)，這是北京中心城區(qū)首個(gè)棚改試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)２０１４年底完成全部１２００戶居民的搬遷工作。
做好棚戶區(qū)改造工作，政策創(chuàng)新是關(guān)鍵?！案鶕?jù)市里的精神，棚戶區(qū)改造要充分考慮被安置居民的工作、生活和情感需要，盡量實(shí)現(xiàn)就地安置?！比~向忠說，“人口過于稠密，需要實(shí)行異地安置的，應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、出行等需要，要將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源同步輸出?！?/p>
自住型商品房：支持中端，讓“夾心層”圓購(gòu)房夢(mèng)
北京市十四屆人大二次會(huì)議上，政府工作報(bào)告對(duì)“自住商品房”的表述明確為“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”。中端人群購(gòu)房將獲得充分支持，這對(duì)于北京構(gòu)建多層次住房保障和供應(yīng)體系意義重大。
向上買不起商品房、向下無資格享受保障房曾經(jīng)是樓市“夾心層”最大的苦惱。２０１３年１０月底，北京市出臺(tái)《關(guān)于加快中低價(jià)位自住型改善型商品住房建設(shè)的意見》，明確要開發(fā)“價(jià)格低于周邊市場(chǎng)３０％、面積以９０平方米以下為主”的自住型商品住房。這讓這些中等收入群體看到了實(shí)現(xiàn)購(gòu)房夢(mèng)的希望。
北京市國(guó)土部門在土地出讓階段采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”或者“限地價(jià)、競(jìng)自住型商品住房面積”的方式，先期適度減少政府土地收益，推出了一批“中間價(jià)位”地塊。２０１３年，北京完成了超過２萬套自住型商品住宅供地規(guī)模，２０１４年計(jì)劃推出５萬套，面積占全年計(jì)劃供應(yīng)商品住宅用地的一半。
“中端收入人群占了相當(dāng)大的比例，他們更關(guān)心自住型、改善型的住房?jī)r(jià)格能否下降。中端住房的推出就是要讓他們能夠買得起房?！北本┦懈笔虚L(zhǎng)陳剛在北京市十四屆人大二次會(huì)議期間表示，自住型商品房的數(shù)量將繼續(xù)做大，而且可持續(xù)。
２０１３年歲末，北京首個(gè)自住型商品住房項(xiàng)目啟動(dòng)申購(gòu)登記，項(xiàng)目受到了“夾心層”熱捧，網(wǎng)上購(gòu)房初步登記的家庭共１４．８萬戶。
數(shù)據(jù)顯示，自去年下半年以來，北京已供自住型商品住房地塊超過３０宗，可提供自住型商品住房建筑規(guī)模累計(jì)超過３２０萬平方米?！笆讉€(gè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，申請(qǐng)成功的可能性比較小?！眳⑴c網(wǎng)上申購(gòu)登記的張女士說，“但今年又推出了不少自住型商品房地塊，以后買到房子的希望會(huì)越來越大?！?/p>
