新華社北京１月１５日電(新華社記者陳煒偉、林暉)中國煤炭工業(yè)協(xié)會１５日發(fā)布的數據顯示，２０１３年全國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結構性過剩態(tài)勢，煤炭市場價格走低，行業(yè)經濟效益大幅下降。分析認為，２０１４年煤炭市場供求總量寬松的態(tài)勢或將持續(xù)。
統(tǒng)計顯示，２０１３年我國煤炭產量小幅增加，全年產量３７億噸左右。與此同時，煤炭消費增幅回落。中國煤炭工業(yè)協(xié)會初步測算，２０１３年全國煤炭消費量３６．１億噸左右。煤炭消費增幅由前１０年年均增長９％左右下降到２．６％左右。
２０１３年煤炭市場供求總量寬松還體現(xiàn)在多個方面。一是庫存仍處高位。中國煤炭工業(yè)協(xié)會提供的數據顯示，２０１３年１２月底，煤炭企業(yè)存煤約８４００萬噸，同比增加７０萬噸，比２０１１年同期增加約３０００萬噸。二是凈進口繼續(xù)增加。２０１３年全國進口煤炭３．２７億噸，出口７５１萬噸，凈進口量３．２億噸左右，比２０１２年增加４０００萬噸左右。三是市場價格下降。全國煤炭價格經歷了大幅下滑，１０月份后才小幅回調。四是投資低速增長。２０１３年前１１個月，全國煤炭固定資產投資４７０７億元，同比增長１．１％，增速比前１０個月回落０．２個百分點。
值得注意的是，２０１３年煤炭企業(yè)經營困難增加。數據顯示，２０１３年前１１個月規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務成本同比增長４．５６％，其中大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務成本同比增長２１．１％；行業(yè)利潤同比下降３８．８％，大型企業(yè)利潤同比下降３７．０３％。
煤炭行業(yè)遭遇的發(fā)展困境，或許還將持續(xù)。
“預測２０１４年煤炭市場總量寬松、結構性過剩的態(tài)勢還不會發(fā)生根本性改變，但不排除個別煤種、部分時段會出現(xiàn)供應穩(wěn)中趨緊的情況?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長姜智敏說，預計２０１４年上半年，煤炭市場供需總量寬松、結構性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經營仍將面臨較大的困難和風險；下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，行業(yè)經濟運行或將有小幅回升，但仍面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經濟運行的壓力依然存在。
據中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家分析，當前煤炭經濟運行遇到的困難是多方面因素造成的。既有宏觀經濟調整、國內煤炭需求增幅回落的影響，也有近年來大規(guī)模投資、產能建設超前的問題，還有市場預期的因素；既有世界經濟低迷、全球煤炭產能過剩、煤炭進口持續(xù)增長的沖擊，也有我國能源結構優(yōu)化、非化石能源比重不斷提升的影響，更有煤炭行業(yè)整體競爭力低的問題；既有國家能源基礎設施不斷完善，煤炭轉化、轉運、輸送能力大幅提升的原因，也有國家推動節(jié)能減排、加強生態(tài)文明建設、控制煤炭消費總量的影響，更有體制機制不完善掣肘。
“正確的應對之策應是實事求是，多種政策措施的組合?！苯敲粽f，２０１３年我國煤炭結構調整取得一定成效，生產結構不斷優(yōu)化，煤炭市場交易體系建設取得重要進展。但與此同時，煤炭行業(yè)發(fā)展仍然面臨著煤炭生產和消費方式粗放、生態(tài)環(huán)境約束不斷強化、短期煤炭產能建設超前與長遠不足等矛盾和問題，煤炭行業(yè)、企業(yè)面臨的任務還十分艱巨。
姜智敏認為，從中長期煤炭供需形勢分析，全國煤炭需求或將保持適度增長。煤炭長期穩(wěn)定供應值得高度關注。下一步，要推進煤炭生產和利用方式變革，促進煤炭安全高效開采和清潔高效利用；推進煤炭結構調整和轉型升級，推進大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井建設，加快淘汰落后生產能力，推進煤電一體化項目建設，促進煤炭深加工和轉化，優(yōu)化煤炭產業(yè)結構。
