新華社北京１月９日電（記者 劉羊旸）“２０１４年，各項林業(yè)改革將全面推進，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)注入強大動力?！眹伊謽I(yè)局局長趙樹叢在９日召開的全國林業(yè)廳局長會議上說。保生態(tài)、惠民生，成為２０１４年林業(yè)改革關(guān)鍵詞。
國有林場改革有望全面啟動
趙樹叢強調(diào)，２０１４年要集中力量抓好國有林場改革試點，同時要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草完成國有林場改革方案，爭取全面啟動國有林場改革。
國有林場改革是繼２００８年全面啟動集體林權(quán)制度改革后，我國林業(yè)改革和生態(tài)建設(shè)上的又一重大舉措。２０１３年，國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局正式批復(fù)了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅等７省國有林場改革試點實施方案，我國國有林場改革進入了實質(zhì)推進階段。試點總體進展順利。
目前，按照統(tǒng)一部署，國家有關(guān)部門正在抓緊制定國有林場改革方案，重點是明確國有林場的生態(tài)公益功能定位，理順國有林場的管理體制和經(jīng)營機制，完善支持國有林場改革發(fā)展的政策體系。
長期以來，國有林場在偏僻邊遠的荒山荒地和殘次林地白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，在為國家生態(tài)建設(shè)作出巨大貢獻的同時，自身發(fā)展卻陷入困境。特別是近年來，多數(shù)國有林場普遍面臨體制不順、機制不活、職工生活困難、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，無法將主要精力集中到森林資源培育和保護上來，生態(tài)服務(wù)的潛力遠未充分發(fā)揮，國有林場改革迫在眉睫、勢在必行。
趙樹叢強調(diào)，要以明確功能定位為基礎(chǔ)，以體制機制創(chuàng)新為主線，以完善支持政策為保障，推進國有林場轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展，切實加強森林資源培育，有效提升公共產(chǎn)品供給保障能力。
我國有望啟動新一輪退耕還林
記者在全國林業(yè)廳局長會議上了解到，２０１４年我國將啟動新一輪退耕還林，目前，國家有關(guān)部門正在研究起草相關(guān)方案。
“啟動新一輪退耕還林，是改善生態(tài)改善民生、順應(yīng)廣大人民群眾期待的迫切需要?！壁w樹叢說，在制定方案和組織實施中，要切實鞏固已有退耕還林成果，確保“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”；同時要擴大退耕還林規(guī)模，重點考慮２５度以上陡坡耕地、重點地區(qū)的嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地坡耕地以及西部地區(qū)實施生態(tài)移民騰退出來的耕地等，做到穩(wěn)步有序推進。
趙樹叢還表示，要完善退耕還林政策，對還生態(tài)林、經(jīng)濟林的比例不再作限制，使農(nóng)民獲得較好的收益，既改善生態(tài)、又改善民生。
據(jù)介紹，１９９９年至２０１２年，退耕還林工程共完成造林任務(wù)４．４１億畝，其中退耕地造林１．３９億畝，宜林荒山荒地造林和封山育林３．０２億畝。退耕還林工程造林相當(dāng)于再造了一個東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高３個多百分點。目前，全國３２００多萬退耕農(nóng)戶戶均已經(jīng)獲得７０００多元的補助。
大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)
國家林業(yè)局副局長張建龍在會上表示，２０１４年將大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林、花卉苗木、竹藤、林下經(jīng)濟、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生物質(zhì)能源、生物材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。
為促進綠色富民產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，２０１４年還將啟動國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定工作，開展國家重點林產(chǎn)品市場信息監(jiān)測與預(yù)警工作。加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，開展國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，實施林產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，建立林產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。實施林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，開展國家森林標(biāo)志產(chǎn)品體系建設(shè)，提升林產(chǎn)品市場競爭力。
“加快綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國增加綠色資產(chǎn)、創(chuàng)造綠色就業(yè)、推動綠色增長的優(yōu)勢和潛力所在?！壁w樹叢說。
趙樹叢強調(diào)，要編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，科學(xué)合理布局；完善產(chǎn)業(yè)政策，加大扶持力度；加強改組改造，推動產(chǎn)業(yè)升級；健全林產(chǎn)品流通體系，建立林產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。
