新華社北京1月9日電(記者 韓墨 趙暉)“就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,我們看好亞洲市場(chǎng),那里正在發(fā)生變革的地方是中國(guó),”管理著430億美元資產(chǎn)的倫敦基金經(jīng)理格林伯格發(fā)出建議。而就在1月8日,今年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要按照全面深化改革要求,繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”。
在中共十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議接連召開(kāi)后,中國(guó)未來(lái)改革的框架和關(guān)鍵點(diǎn)均已呈現(xiàn)。海內(nèi)外輿論幾乎無(wú)一例外地都將2014年形容為中國(guó)的“全面深化改革元年”。
不少受訪專家注意到,中國(guó)決策層再次將2014年經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)定為“穩(wěn)中求進(jìn)”,但與往年不同,“改革創(chuàng)新”也同時(shí)進(jìn)入核心議程。這其中既包含執(zhí)政者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的清醒認(rèn)知,也透露出中國(guó)以改革迎挑戰(zhàn)、促調(diào)整的明確意志。
這一年,中國(guó)將發(fā)生哪些變革?又帶來(lái)哪些影響?海外的中國(guó)專家都在關(guān)注研判。用比利時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·旺德皮特的話說(shuō),“(西方觀察家)對(duì)中國(guó)的期待總是存在。過(guò)去五年,中國(guó)對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到50%,可以說(shuō)正主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”。
上海國(guó)際問(wèn)題研究院訪問(wèn)學(xué)者丹·施泰因博克說(shuō),盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年硬著陸的可能性在下降,但北京必須處理好增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型中的諸多問(wèn)題。俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院專家馬斯洛夫說(shuō),中國(guó)新一輪改革面臨“多重風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,包括經(jīng)濟(jì)放緩壓力、居民收入失衡、不良貸款增加和地方債務(wù)激增等。
面對(duì)諸多挑戰(zhàn),新一屆中央政府給出答案:用全面深化改革的決心和智慧,系統(tǒng)性地解決發(fā)展中的問(wèn)題。不少受訪海外專家期待,今年的中國(guó)改革至少在三大方面有所突破。
第一,均衡利益?!皬模玻埃保茨觊_(kāi)始,中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)更高階段,不僅要為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基本條件,還要確保發(fā)展成果能被更為廣泛的社會(huì)階層共享,” 西班牙智庫(kù)加里西亞國(guó)際研究所所長(zhǎng)胡里奧·里奧斯說(shuō)。
里奧斯認(rèn)為,鑒于農(nóng)村人口仍占中國(guó)總?cè)丝诘囊话?,而城鄉(xiāng)差距一直在擴(kuò)大,中國(guó)應(yīng)盡快實(shí)行之前宣布的與農(nóng)民權(quán)益有關(guān)的決定,包括土地權(quán)益、信貸支持、社保完善等,讓農(nóng)民融入消費(fèi)社會(huì)。與此同時(shí),城市中產(chǎn)階層也需依仗大力度的財(cái)稅體制和收入分配改革,提高福利和保障水平。總之,改革成本應(yīng)該更加均衡,權(quán)益分配也應(yīng)更加公正。
第二,釋放活力。旺德皮特說(shuō),西方希望中國(guó)加速市場(chǎng)化進(jìn)程,取消國(guó)企特權(quán),減少對(duì)外資的限制,放開(kāi)利率和匯率,放開(kāi)水電氣等要素價(jià)格。而在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平看來(lái),釋放市場(chǎng)活力,意味著重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系,“讓市場(chǎng)說(shuō)了算,政府要做市場(chǎng)做不好、做不了的事”。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的文章說(shuō),去年中國(guó)銀行間市場(chǎng)的波動(dòng)凸顯金融體系改革的急迫性及挑戰(zhàn)?!靶疫\(yùn)的是,中國(guó)金融部門(mén)的決策者已非常清楚改革的需求,包括深化金融服務(wù)業(yè)改革和推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,這將拓寬民眾投資渠道和提高民眾投資收益,” 美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包道格說(shuō)。
第三,確保執(zhí)行。瑞銀中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤近日撰文指出,2014年中國(guó)將呈現(xiàn)“增長(zhǎng)持穩(wěn)改善,改革加快推進(jìn)”的格局。其中,改革措施落實(shí)是關(guān)鍵,決策層已顯示出加快推進(jìn)改革的決心和執(zhí)行力,但改革阻力和難易的差異可能使各領(lǐng)域進(jìn)展不盡相同。
德國(guó)《明鏡》周刊的文章說(shuō),由國(guó)家主席習(xí)近平任組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組表明中國(guó)改革計(jì)劃的嚴(yán)肅性。這個(gè)高層決策體系調(diào)整政治機(jī)構(gòu)和權(quán)力分配,實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程集中化,有利于解決可能的利益沖突,并避免因權(quán)力分散導(dǎo)致政策淪為口號(hào)或遭到扭曲。
正如美國(guó)《時(shí)代》周刊在最近一篇文章中所說(shuō),2014年,對(duì)中國(guó)而言,應(yīng)是成敗攸關(guān)的一年。過(guò)去數(shù)年來(lái),中國(guó)一直面臨巨大挑戰(zhàn),但人們預(yù)言的最糟糕結(jié)果從未出現(xiàn)。中國(guó)一路調(diào)整求變,經(jīng)濟(jì)保持從未有過(guò)的增長(zhǎng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明,他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實(shí)施。