北京市交通委發(fā)布《關(guān)于小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》，規(guī)范小客車(chē)合乘行為。根據(jù)《意見(jiàn)》，市民簽協(xié)議拼車(chē)將不會(huì)被認(rèn)定為非法運(yùn)營(yíng)的“黑車(chē)”，同時(shí)可以合理分?jǐn)傎M(fèi)用。
“拼車(chē)”是否會(huì)滋生“黑車(chē)”生長(zhǎng)空間？費(fèi)用應(yīng)該如何計(jì)算？發(fā)生事故又該如何界定責(zé)任？本報(bào)記者就人們關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了采訪。
禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用
據(jù)了解，北京近日出臺(tái)的《關(guān)于小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》是國(guó)內(nèi)首個(gè)小客車(chē)“拼車(chē)”指導(dǎo)意見(jiàn)。
北京市交通委表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是為清潔空氣、節(jié)約能源、緩解交通擁堵、方便百姓出行，規(guī)范小客車(chē)合乘行為，保護(hù)合乘參與人的合法權(quán)益。
如何界定“合乘”？《意見(jiàn)》明確指出，小客車(chē)合乘是指出行線路相同的人共同搭乘其中一人小客車(chē)的出行方式。按照是否分?jǐn)傎M(fèi)用，“合乘”可分為公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式，可以分為上下班通勤的長(zhǎng)期合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游的長(zhǎng)途合乘。其中互助型合乘各方當(dāng)事人可以合理分?jǐn)偫锍滔牡挠?、氣、電費(fèi)用和高速公路通行費(fèi)用。
北京市交通委表示，小客車(chē)合乘應(yīng)當(dāng)遵循公益合乘優(yōu)先、民間互助自愿、維護(hù)合法權(quán)益、規(guī)范合乘行為、嚴(yán)禁非法運(yùn)營(yíng)的基本原則，促進(jìn)其健康發(fā)展。提倡合乘各方通過(guò)簽訂合乘協(xié)議的方式明確出行線路、乘車(chē)地點(diǎn)、安全責(zé)任、費(fèi)用分?jǐn)偟雀髯詸?quán)利義務(wù)，并在合乘前進(jìn)行信息核實(shí)，確保行車(chē)規(guī)范和安全。
《意見(jiàn)》特別提到，禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用，禁止合乘當(dāng)事人發(fā)布虛假信息，禁止合乘當(dāng)事人簽訂虛假陰陽(yáng)合同；對(duì)存在上述行為、以合乘名義開(kāi)展非法運(yùn)營(yíng)的由有關(guān)部門(mén)依法查處。
市民為拼車(chē)叫好，但也有擔(dān)心
“拼車(chē)”指導(dǎo)意見(jiàn)一出，不少網(wǎng)友在微博上“點(diǎn)贊”?！耙院笙尢?hào)我可以拼車(chē)了”“同一個(gè)社區(qū)大家可以一起拼車(chē)，又節(jié)省成本又方便，何樂(lè)而不為呢”……這些留言代表了一些市民對(duì)合乘出行的看法。
住在天通苑的北京市民古先生說(shuō)，他很樂(lè)意參與拼車(chē)?！氨本┒焯?，夏天很熱，地鐵又?jǐn)D，要是能拼車(chē)上班還是很好的?！惫畔壬f(shuō)。不過(guò)，他認(rèn)為，拼車(chē)費(fèi)用具體怎么計(jì)算，以及萬(wàn)一出了事故責(zé)任如何認(rèn)定等問(wèn)題還需要具體的解決方案。“也許可以一起買(mǎi)保險(xiǎn)。”古先生提議。
尚未擁有私家車(chē)的市民小陸贊成拼車(chē)，但也表示了自己的擔(dān)憂，“我曾有同事選擇過(guò)合乘，可是發(fā)生了事故，處理起來(lái)就很麻煩?！彼f(shuō)，“假如我要拼車(chē)，那也一定要和熟人拼，并且在拼車(chē)之前用協(xié)議的方式把權(quán)利義務(wù)寫(xiě)清楚。”
每天開(kāi)車(chē)上下班的市民小周認(rèn)為拼車(chē)節(jié)省了社會(huì)資源，而且會(huì)減輕自己的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但他表示不會(huì)選擇用自己的車(chē)拼車(chē)：“不出事，一切都好。但是一旦出事，即使是小事故，也會(huì)給自己增添煩惱?！?/p>
還有一些網(wǎng)友表示了對(duì)“黑車(chē)”的擔(dān)憂。有網(wǎng)友說(shuō)：“拼車(chē)的口子一開(kāi)，會(huì)不會(huì)為‘黑車(chē)’泛濫提供便利？”
“拼車(chē)”合法，“黑車(chē)”咋治
針對(duì)市民的種種擔(dān)憂，記者采訪了有關(guān)專家。
北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚介紹說(shuō)，目前北京小客車(chē)的載客率約在1.3人，“小客車(chē)一般有5個(gè)座位，1.3人的低載客率肯定會(huì)帶來(lái)能源和資源的浪費(fèi)。”在他看來(lái)，合乘出行值得鼓勵(lì)，但拼車(chē)合法后出現(xiàn)的種種難題也不容忽視。他說(shuō)，“黑車(chē)”管理執(zhí)法取證難、法律規(guī)定不明確等問(wèn)題都可能成為影響“拼車(chē)”發(fā)展的因素。
《意見(jiàn)》中“禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用”的規(guī)定，被認(rèn)為是專門(mén)針對(duì)“黑車(chē)”而制定。
對(duì)如何界定“臨時(shí)隨意合乘”的問(wèn)題，順風(fēng)車(chē)公益組織發(fā)起人王永表示，相對(duì)于上下班通勤的長(zhǎng)期合乘而言，其他時(shí)間隨意合乘就有可能違法。至于如何區(qū)別合法拼車(chē)和黑車(chē)，他提出了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“一是看價(jià)格，黑車(chē)是以營(yíng)利為目的，拼車(chē)是承擔(dān)基礎(chǔ)費(fèi)用；二是看時(shí)間，通勤類(lèi)的拼車(chē)一般發(fā)生在早晚高峰期，其他時(shí)間的拼車(chē)就需要警惕；三就是看乘客是否有合乘協(xié)議書(shū)?！?/p>
據(jù)了解，臨時(shí)在車(chē)站、地鐵站等人流密集的地方出現(xiàn)并拉活兒，收費(fèi)高于出租車(chē)費(fèi)用，并且乘客和車(chē)主并不認(rèn)識(shí)的情況，可初步判定為“黑車(chē)”。經(jīng)取證后，交通執(zhí)法人員會(huì)對(duì)黑車(chē)處以相應(yīng)罰款。
專家建議：慎選拼友、簽訂協(xié)議
《意見(jiàn)》明確，上下班通勤合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游合乘各方當(dāng)事人，可以合理分?jǐn)偤铣死锍滔牡挠汀?、電費(fèi)用和高速公路通行費(fèi)用。那么，如何分?jǐn)傎M(fèi)用才算“合理”呢？
王永說(shuō)，“經(jīng)過(guò)測(cè)算，一般來(lái)講小客車(chē)的出行成本約為同樣里程出租車(chē)費(fèi)用的一半，因此，乘客可根據(jù)總成本按人頭來(lái)算?！?/p>
拼車(chē)時(shí)發(fā)生交通事故，車(chē)主是否承擔(dān)責(zé)任也是此前一直被“拼車(chē)族”關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，王永表示，“根據(jù)道路交通法規(guī)，如果車(chē)主違反交通規(guī)則，肯定由他來(lái)承擔(dān)全部責(zé)任。如果車(chē)主沒(méi)有責(zé)任，例如追尾，那就是后車(chē)的車(chē)主承擔(dān)責(zé)任。”他呼吁，拼車(chē)一族購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)。
目前，有警察為拼車(chē)族提供了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的建議：首先要謹(jǐn)慎選擇拼友，并且在拼車(chē)前仔細(xì)檢查車(chē)況，查驗(yàn)并記錄車(chē)輛已有的保險(xiǎn)情況；其次，要提前簽訂書(shū)面協(xié)議,明確車(chē)主和搭車(chē)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,對(duì)旅途過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做出約定。此外，還要注意搜集證據(jù)。（記者 魏薇）
