新華社北京１２月２６日電（記者 韓潔、高立）今年的中央農(nóng)村工作會議明確提出，要加大農(nóng)業(yè)投入力度。同時，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
近年來，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)帶來大量農(nóng)村勞動力的向外轉(zhuǎn)移，面對“空心化”的農(nóng)村，如何解決“誰來種地”問題，如何讓農(nóng)民愿意留在土地上，關(guān)系到國家糧食安全以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。此次中央農(nóng)村工作會議提出“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”的新表述，讓人眼前一亮。
讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，意味著要保證種地農(nóng)民能獲得理想的收入，這就需要政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，尤其是加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持，從土地規(guī)?；?jīng)營中獲得更多收益。
然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力以及財政收入增速明顯放緩背景下，財政收支矛盾十分突出，未來財政如何繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。
在２６日結(jié)束的全國財政工作會議上，財政部部長樓繼偉明確表示，不會減少“三農(nóng)”投入力度，下一步還要加快完善相關(guān)財稅政策措施，支持實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
在加大農(nóng)業(yè)投入的同時，如何提高資金使用效益、確保有限資金用在刀刃上，至關(guān)重要。樓繼偉強(qiáng)調(diào)，要切實增強(qiáng)財政投入的針對性、精準(zhǔn)性和實效性。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是保障我國糧食安全的重要舉措，也是財政資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)。
“明年要調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)思路，優(yōu)化布局，整合項目，集中投入。”樓繼偉說，要探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的機(jī)制，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
財政部數(shù)據(jù)顯示，過去十年，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已打造２．７億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計新增糧食生產(chǎn)能力８１０億斤，為國家糧食生產(chǎn)連年增收貢獻(xiàn)了四分之一的糧食綜合生產(chǎn)能力。
樓繼偉還提出，要充分利用“兩種資源、兩個市場”，均衡有序擴(kuò)大部分農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)模。建立完善“儲備調(diào)節(jié)市場、進(jìn)口充實儲備”的運(yùn)行機(jī)制，搞好國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給、國內(nèi)儲備與進(jìn)口之間的銜接，保障國內(nèi)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。
此外，以市場調(diào)控機(jī)制保障農(nóng)民種糧收入，也是“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”的一個重要思路。樓繼偉提出，要完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機(jī)制。推動最低收購價格和臨時收儲政策向“價補(bǔ)分離”轉(zhuǎn)變，組織開展大豆、棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點(diǎn)。
在支持實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，樓繼偉指出，要在確保國家糧食安全的前提下，支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”，推進(jìn)耕地修復(fù)與保護(hù)，扎實穩(wěn)妥地開展重金屬污染耕地修復(fù)和地下水超采漏斗區(qū)耕地治理試點(diǎn)，啟動新一輪退耕還林，切實加強(qiáng)濕地保護(hù)。要支持保護(hù)性耕作，開展有機(jī)高效肥、低殘留農(nóng)藥施用等試點(diǎn)，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。
