新華社北京１２月２４日電（記者 王希）改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生復(fù)雜變化的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)時(shí)提出“不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平”，為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放指明了方向。
保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì) 努力參與高層次國(guó)際價(jià)值鏈分工
今年１１月份我國(guó)進(jìn)出口總值３７０６．１億美元，同比增速反彈至９．３％。其中月度出口創(chuàng)歷史新高，首次突破兩千億美元關(guān)口，達(dá)到２０２２億美元。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不穩(wěn)固、外需恢復(fù)基礎(chǔ)依然偏弱，同時(shí)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)面臨階段性變化，單純依賴高投入、高消耗的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員胡江云認(rèn)為，我國(guó)人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡，外貿(mào)領(lǐng)域尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)解決了大量就業(yè)，因此不可能像部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一樣只發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中仍要保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。
“當(dāng)前我們面臨的機(jī)遇不再是簡(jiǎn)單納入國(guó)際分工體系的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是經(jīng)濟(jì)全球化深入調(diào)整、國(guó)內(nèi)工業(yè)化進(jìn)入新階段，倒逼我們提升在全球分工體系中地位、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇?！鄙虅?wù)部研究院研究員李健說(shuō)。
他表示，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出路在于努力參與更高層次的國(guó)際價(jià)值鏈分工，在前端研發(fā)、設(shè)計(jì)和后端營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈較高增值環(huán)節(jié)上尋找發(fā)展空間。具有良好性價(jià)比的技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等將成為外貿(mào)發(fā)展新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和服務(wù) 加快“走出去”步伐
１２月１９日，商務(wù)部發(fā)布了《２０１３對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》，這份覆蓋了全球１６５個(gè)國(guó)家和地區(qū)的指南，以投資目的國(guó)（地區(qū)）有關(guān)法律法規(guī)、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，反映其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的情況。
作為加強(qiáng)對(duì)“走出去”進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和服務(wù)的舉措之一，自２００９年以來(lái)，商務(wù)部每年組織編寫(xiě)并更新該指南，至今已是第五版，力求幫助我國(guó)企業(yè)了解國(guó)際投資合作市場(chǎng)環(huán)境、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐明顯加快：２０１２年，我國(guó)對(duì)外直接投資創(chuàng)下流量８７８億美元的歷史新高，首次成為世界三大對(duì)外投資國(guó)之一。今年前１１個(gè)月，我國(guó)境內(nèi)投資者實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資８０２億美元，同比增長(zhǎng)２８．３％。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對(duì)外投資精準(zhǔn)信息，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。
“中國(guó)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭在今后還會(huì)持續(xù)?！敝袊?guó)國(guó)際商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張偉說(shuō)。他表示，在對(duì)外投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)、覆蓋行業(yè)范圍擴(kuò)大的同時(shí)，也應(yīng)該注意投資的效益與質(zhì)量，同時(shí)呼吁盡快地放松對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的限制。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)，商務(wù)部將以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以推動(dòng)便利化為核心，最大限度縮小核準(zhǔn)的范圍，實(shí)行以備案制為主的管理，通過(guò)這些措施積極擴(kuò)大企業(yè)以及個(gè)人的對(duì)外投資。
他表示，商務(wù)部還將重點(diǎn)在完善國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，提高綜合信息服務(wù)水平，加強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，商簽包括中美投資協(xié)定、中歐投資協(xié)定等在內(nèi)的政府間貿(mào)易投資協(xié)定等方面開(kāi)展工作，完善支持企業(yè)“走出去”的促進(jìn)和保障機(jī)制。
加快自貿(mào)區(qū)談判 推進(jìn)“絲綢之路”建設(shè)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，注重制度建設(shè)和規(guī)則保障，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判。并就推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、２１世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提出了要求。
在多哈回合談判舉步維艱的背景下，當(dāng)前全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作如火如荼。截至今年７月，向世貿(mào)組織通報(bào)并生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已超過(guò)２２０個(gè)。我國(guó)目前正在建設(shè)１８?jìng)€(gè)自貿(mào)區(qū)，其中已簽署１２個(gè)自貿(mào)協(xié)定，正在談判６個(gè)自貿(mào)協(xié)定。
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城日前撰文表示：“這一輪區(qū)域合作高潮的突出特點(diǎn)，是發(fā)達(dá)國(guó)家將其作為高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的‘標(biāo)桿’。如果我們?cè)谛乱?guī)則制定中應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境帶來(lái)不利影響?！?/p>
他表示，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)是開(kāi)放的重點(diǎn)之一。要堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
沈丹陽(yáng)認(rèn)為，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，打造政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的經(jīng)濟(jì)帶，符合中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的共同利益。
他表示，下一步商務(wù)部將著力于鞏固并積極發(fā)展與現(xiàn)有各相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，并通過(guò)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、提升貿(mào)易便利化水平，加快沿線地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)等措施為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路打下良好基礎(chǔ)。
