遴選制度·退出機(jī)制·回歸榮譽(yù)
——院士制度期待在改革中完善
新華社北京１２月１９日電（新華社記者吳晶晶、余曉潔、顧瑞珍）１９日，隨著５３名中科院新增院士和５１名工程院新增院士名單的公布，２０１３年兩院院士增選塵埃落定。近年來，圍繞院士評(píng)選和院士制度的種種質(zhì)疑、爭議，一直處于輿論風(fēng)口浪尖，社會(huì)上關(guān)于院士制度改革的呼聲越來越強(qiáng)烈。
黨的十八屆三中全會(huì)提出改革院士遴選和管理體制，實(shí)行院士退休和退出制度，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和期待。現(xiàn)行的院士制度存在哪些問題？怎樣改革才能讓院士真正回歸榮譽(yù)稱號(hào)？
遴選制度：真正實(shí)現(xiàn)候選人的被動(dòng)推薦
院士是我國科學(xué)技術(shù)和工程科技的最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)稱號(hào)，每兩年一次的兩院院士增選，直接關(guān)系到院士群體的學(xué)術(shù)和社會(huì)聲譽(yù)。
不可否認(rèn)的是，近年來，院士評(píng)選越來越多受到學(xué)術(shù)以外因素的影響。很多占有更多行政資源的官員出現(xiàn)在院士候選人名單中。由于社會(huì)上對(duì)院士的過度追捧，在院士評(píng)選中，越來越多出現(xiàn)“運(yùn)作”的情況，有的地方和單位甚至制定了“院士工程”，組織了強(qiáng)大的公關(guān)團(tuán)隊(duì)……種種現(xiàn)象受到輿論詬病。
中科院學(xué)部科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)主任許智宏院士就曾明確表示，院士增選實(shí)行“推薦制”而非“申報(bào)制”，候選人應(yīng)始終處于被動(dòng)狀態(tài)。據(jù)了解，在美國、歐洲等國家的院士選舉中，一般會(huì)聯(lián)系被推薦人的同行幫助提供相關(guān)材料，保密并保證材料的準(zhǔn)確性。
事實(shí)上，在我國，部委、地方、學(xué)會(huì)、單位等都可以推薦院士候選人，這就難免帶來行政干預(yù)。而且我國是被推薦人自己提供材料，不可能完全做到被動(dòng)。
“我非常贊成對(duì)院士遴選和管理體制的改革，希望能夠動(dòng)真格的，讓院士不僅僅是一個(gè)一勞永逸的終身榮譽(yù)?！敝锌圃涸菏繗W陽鐘燦說。
很多院士都表示，院士評(píng)選應(yīng)排除外來干擾，把評(píng)審重點(diǎn)集中在評(píng)價(jià)候選人學(xué)術(shù)水平和貢獻(xiàn)方面。
社會(huì)期待院士評(píng)選更加公正、純粹。中科院院長白春禮表示，中科院將進(jìn)一步優(yōu)化推薦渠道，強(qiáng)化推薦者的責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)候選人的被動(dòng)推薦?！巴瑫r(shí)我們將強(qiáng)化學(xué)術(shù)界同行評(píng)議，加強(qiáng)接受社會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，建立有效防范非學(xué)術(shù)因素干擾的制度和機(jī)制?！彼f。
退出與退休：打破院士“終身制”
多年來，我國院士年齡結(jié)構(gòu)老齡化、個(gè)別院士學(xué)術(shù)腐敗等問題備受關(guān)注。在院士制度改革中，終結(jié)院士“終身制”，推進(jìn)院士的退出和退休成為各方熱議的話題。
兩院章程都規(guī)定了院士退出機(jī)制，比如中科院規(guī)定當(dāng)院士的個(gè)人行為違背院士標(biāo)準(zhǔn)，有不少于５名院士書面提議，要求撤銷其院士稱號(hào)時(shí)，由其所在學(xué)部常務(wù)委員會(huì)受理并審議后，通過本學(xué)部全體院士投票表決，可做出撤銷其院士稱號(hào)的決定。但實(shí)際上這樣的案例極少。
２０１１年１２月當(dāng)選為中國工程院院士的謝劍平，被冠以“煙草院士”，整整兩年來都處在輿論的風(fēng)口浪尖。工程院表示已多次“勸其主動(dòng)退出”，并且今后不再受理煙草科技領(lǐng)域的候選人提名或推薦。謝劍平的名字迄今仍在工程院院士名單之列。
如何確定學(xué)術(shù)不端？什么樣的院士該退出？如何退出？這是黨的十八屆三中全會(huì)定調(diào)后，院士制度改革真正破冰繞不開的問題。
目前，我國的院士年齡主要集中于７０至８９歲，在很多人眼里這個(gè)年齡段大多數(shù)人已過了科研創(chuàng)造高峰。所以院士隊(duì)伍年輕化，高齡院士適時(shí)退休也是與時(shí)俱進(jìn)。中國工程院秦伯益院士開風(fēng)氣之先，自己申請(qǐng)，并于２００５年獲準(zhǔn)退休。今年８０歲的工程院院士沈國舫申請(qǐng)退休。不料所在學(xué)校以“你是我們學(xué)校的旗幟”為由婉拒。
農(nóng)工黨中央提案曾經(jīng)建議，改院士“終身制”為任期制，一期５年，最多連任一期共１０年，到任后轉(zhuǎn)為名譽(yù)院士或榮譽(yù)院士，而不是現(xiàn)行做法：８０歲以后自動(dòng)轉(zhuǎn)為資深院士。
中國工程院今天在公布新院士名單時(shí)表示，將按照中央要求，“配合國家有關(guān)部門研究規(guī)范院士退休、待遇、兼職等問題”。根據(jù)１９８３年《國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》，院士退休問題在國家勞動(dòng)人事制度中加以規(guī)范。專家們認(rèn)為，３０多年過去了，我國的科技人才隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，相關(guān)政策應(yīng)做一些調(diào)整。
回歸榮譽(yù)：院士制度改革的根本
在我國，一旦當(dāng)選院士，所在單位和地方政府都會(huì)提供各種額外待遇和權(quán)力，比如增加津貼、參與重大決策、優(yōu)先出版著作等，其政治待遇和工作待遇迅速提升，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源的機(jī)會(huì)大大增加。
對(duì)院士所在單位來說，擁有一個(gè)院士幾乎意味著一個(gè)聚寶盆。就在今年，武漢市還出臺(tái)規(guī)定，出一位院士將重獎(jiǎng)千萬元，惹來不少爭議。相比之下，很多國家院士終身擁有的只是一種榮譽(yù)，至于特權(quán)待遇，可能只是所在單位的一個(gè)永久免費(fèi)車位。
中國工程院院士魏復(fù)盛直言：“院士原來的定義只是最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)稱號(hào)，并非一種職務(wù)，但現(xiàn)在院士頭銜被異化了?！?/p>
“中國院士制度改革的核心問題是去利益化，取消一系列與院士頭銜對(duì)應(yīng)的權(quán)力和利益，讓院士回歸學(xué)術(shù)頭銜和學(xué)術(shù)榮譽(yù)?！保玻笔兰o(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出。
“我希望大家不要過分突出院士這個(gè)頭銜?！苯衲晷庐?dāng)選的中科院院士、清華大學(xué)教授施一公說，“今后無論在什么場(chǎng)合，我都希望大家繼續(xù)稱我為教授，而不是院士。在參與科研項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，我也希望同等條件下優(yōu)先把機(jī)會(huì)給年輕人?！?/p>
正如中科院院士陳宜瑜所說：“院士只是一個(gè)榮譽(yù)，完全體現(xiàn)在對(duì)個(gè)人的科學(xué)評(píng)價(jià)上，大家都很坦然?！?/p>
