“為兩國(guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作尋求新的契合點(diǎn)”
——第２４屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議前瞻
新華社北京１２月１９日電（記者 白潔 張藝）第２４屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議將于１９日至２０日在北京舉行。分析人士認(rèn)為，作為本年度中美之間高層交往的收官之作，本屆聯(lián)委會(huì)會(huì)議將有助于雙方在新形勢(shì)下進(jìn)一步鞏固互信、管控分歧，并為兩國(guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作尋求新的契合點(diǎn)。
這是今年３月新一屆中國(guó)政府組成后雙方舉行的首次聯(lián)委會(huì)會(huì)議。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)見美方代表。中國(guó)外交部此前宣布，此次會(huì)議由中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克、貿(mào)易代表弗羅曼共同主持。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，今年會(huì)議召開背景與往年相比有諸多不同之處，雙方都更換了談判人選，更重要的是，不久前中共十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了一系列全面深化改革的政策措施。
此外，中國(guó)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，中美啟動(dòng)雙邊投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判，中國(guó)加入旨在制定服務(wù)貿(mào)易國(guó)際新規(guī)則的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，這些都為中美合作提供了新的契機(jī)。
就關(guān)注議題來(lái)說(shuō)，中美各有側(cè)重。外交部發(fā)言人華春瑩此前表示，中方希望美方在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制政策、公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)赴美投資、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作等方面采取切實(shí)措施。而據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室１３日發(fā)布的一份聲明，今年美國(guó)將重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、商品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、消除監(jiān)管壁壘三大議題。
陳鳳英說(shuō)，美方顯然是有備而來(lái)。美方在商品市場(chǎng)準(zhǔn)入之外提出服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，契合了中方今年開始加入由美方主導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判的大背景。
“這表明美方完全把中國(guó)當(dāng)成一個(gè)市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)，充分研究了中方政策?！标慀P英說(shuō)。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東認(rèn)為，這些議題都是目前兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最關(guān)心的具體問(wèn)題，料想雙方將會(huì)就此進(jìn)行深入討論。據(jù)他判斷，美方此次可能會(huì)在中國(guó)企業(yè)赴美投資等問(wèn)題上做出“積極表態(tài)”。
在中方關(guān)心的高技術(shù)產(chǎn)品出口管制問(wèn)題上，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)達(dá)巍認(rèn)為，這一問(wèn)題的根源在于美國(guó)出于國(guó)家安全考慮進(jìn)行嚴(yán)格的審查和限制，盡管雙方會(huì)就此討論，“但通過(guò)一次會(huì)議無(wú)法徹底解決”。
中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)是中美之間最早建立的三個(gè)政府間對(duì)話合作機(jī)制之一，１９８３年舉行首屆會(huì)議，到今年正好３０年。
過(guò)去３０年中，聯(lián)委會(huì)為擴(kuò)大中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用，同時(shí)也見證了中美經(jīng)貿(mào)合作在量和質(zhì)上取得的突破性進(jìn)展。
據(jù)中方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中美貿(mào)易額從建交之初不到２５億美元猛增至２０１２年的近５０００億美元，達(dá)歷史高點(diǎn)。美國(guó)目前已成為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。
與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話解決戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和全局性問(wèn)題不同，商貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制更注重處理中美商貿(mào)往來(lái)中出現(xiàn)的具體分歧和問(wèn)題。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東認(rèn)為，在目前中美之間９０多個(gè)機(jī)制和渠道中，商貿(mào)聯(lián)委會(huì)是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最重要的機(jī)制，“有助于雙方就具體問(wèn)題進(jìn)行溝通，管控分歧”。
他說(shuō)，回顧過(guò)去３０年，聯(lián)委會(huì)會(huì)議基本能夠按照每年一次的頻率定期舉行，說(shuō)明雙方都很看重這一機(jī)制。
更重要的是，盡管中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在這樣那樣的問(wèn)題，甚至不乏爭(zhēng)吵，但到目前為止，尚未對(duì)中美雙邊關(guān)系造成巨大沖擊，“商貿(mào)聯(lián)委會(huì)發(fā)揮了積極、建設(shè)性的作用”。
在賈秀東看來(lái)，聯(lián)委會(huì)機(jī)制能夠長(zhǎng)盛不衰，根本原因在于雙方共享的合作空間更加巨大，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在本質(zhì)上是互利共贏的。
專家認(rèn)為，商貿(mào)聯(lián)委會(huì)肩負(fù)著推動(dòng)中美合作，尋求新的合作契合點(diǎn)的使命。
達(dá)巍表示，十八屆三中全會(huì)中提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”意味著中國(guó)的市場(chǎng)化程度將越來(lái)越高，這將給美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
賈秀東說(shuō)，中方目前確定的多個(gè)深化改革開放的領(lǐng)域都可以成為中美新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。他建議雙方在環(huán)境技術(shù)、清潔能源、金融領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化等方面加強(qiáng)并擴(kuò)大合作。
正如外交部發(fā)言人所說(shuō)，中方期待雙方共同努力，擴(kuò)大共同利益基礎(chǔ)，豐富中美新型大國(guó)關(guān)系內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)中美經(jīng)貿(mào)合作新局面。
