新華社北京１２月１５日電（記者林暉、高亢、黃艷）目前，長江干流石鼓以下及主要支流已建成或正在建設(shè)的控制性水庫共計３１座，其中已建成２２座。針對這一現(xiàn)狀，水利部長江水利委員會在接受新華社記者書面采訪時建議，組建跨部門的長江干支流水庫群統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，對長江干支流水庫群進行聯(lián)合調(diào)度。
據(jù)悉，在建成水庫中，三峽工程已全面發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運、供水等綜合功能，雅礱江二灘、烏江溝皮灘、大渡河瀑布溝等一批支流控制性水庫已經(jīng)投入運行。上游干流溪洛渡、向家壩以及雅礱江的錦屏等其它大型水庫也將陸續(xù)投入運行。長江流域水資源將從大力開發(fā)利用逐步走向運行管理的新時期，這對長江干支流水庫群聯(lián)合調(diào)度運用提出了緊迫的要求。
長江水利委員會指出，長江流域水資源綜合利用目前存在兩個主要問題：一是水庫調(diào)度管理不統(tǒng)一。現(xiàn)行水利水電工程建設(shè)管理體制是“誰建設(shè)誰管理”，而且設(shè)計時也僅考慮工程本身的興利。上游水庫群數(shù)量越來越多，涉及多家企業(yè)，其調(diào)度和管理涉及水利、電力、交通等多部門。由于水庫調(diào)度運用大都各自為戰(zhàn)，在遭遇大洪水或干旱時，甚至?xí)糯笙掠魏樗^程或加劇枯水程度，人為加重洪、旱災(zāi)害。這種調(diào)度模式難以發(fā)揮水庫群綜合利用的效益，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪保安以及水資源綜合利用的要求。二是聯(lián)合調(diào)度管理體制、機制不健全。水庫防洪調(diào)度影響大、起步早，管理制度、調(diào)度規(guī)程相對完善，但水庫群聯(lián)合防洪調(diào)度尚處于起步階段。水資源綜合利用調(diào)度目前主要表現(xiàn)在發(fā)生災(zāi)害后的應(yīng)急調(diào)度，沒有形成完整體系。聯(lián)合調(diào)度風(fēng)險控制、利益補償?shù)葯C制尚未建立，相關(guān)管理辦法、制度等尚未制定。由于管理體制、機制不健全，聯(lián)合調(diào)度實施難度大。
長江水利委員會建議國務(wù)院法制辦盡快組織制定《長江干支流控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度管理條例》，為順利實施水庫群聯(lián)合調(diào)度提供法律保障。要明確干支流控制性水庫群統(tǒng)一調(diào)度目標、調(diào)度內(nèi)容、調(diào)度條件、實施主體、調(diào)度過程的監(jiān)督管理、參與各方的責(zé)權(quán)劃分、補償機制、信息共享機制等等。要建立包括水利、電力、交通、環(huán)保等部門在內(nèi)的跨部門水庫群聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機制。同時組建跨部門的長江干支流水庫群統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度過程中的重大問題。
根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《長江流域綜合規(guī)劃》和《長江流域防洪規(guī)劃》，長江上游２０１５年前可以投入運用且總庫容１億立方米以上的水庫近８０座，總興利庫容６００余億立方米，防洪庫容約３８０億立方米。
