曬出權(quán)力清單 消除權(quán)力“暗門”
——安徽試點省級機關(guān)行政職權(quán)清理審核改革
新華社合肥１２月１４日電（記者楊玉華、張紫赟）安徽省今年以來加大行政審批改革和政務(wù)公開力度，試點實施省級政府機關(guān)行政職權(quán)清理試點改革，４５家省級行政機關(guān)清理取消行政職權(quán)千余項，有效規(guī)范政府的行政行為，推動了政府職能轉(zhuǎn)變。
“過去要辦個娛樂會所，不管多遠都要到省文化廳去審批，一來一回費時間費精力?，F(xiàn)在好了，所在地文化部門就可以直接審批，我們也不用再折騰了?！卑不帐∫患抑型夂腺Y娛樂企業(yè)的負責(zé)人說。
這家娛樂企業(yè)的經(jīng)歷是安徽省行政職權(quán)清理取得成效的一個實例。今年以來安徽省認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話精神，深化行政體制改革，加大行政審批權(quán)改革力度，清理審核４５家省級政府機關(guān)的行政職權(quán)。
牽頭此次行政職權(quán)清理的安徽省編辦相關(guān)負責(zé)人宮國建告訴記者，此次清理由安徽省編辦與省法制辦及被清理的各省政府機關(guān)單位一起，按照職權(quán)法定、程序合法、權(quán)責(zé)一致的要求，對各單位所有權(quán)力進行了一次摸底。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有的權(quán)力按照相關(guān)法規(guī)早已失效相關(guān)部門卻仍在行使，而有的應(yīng)該下放卻放不到位。
“對沒有法律法規(guī)依據(jù)的職權(quán)一律取消，對涉及多個部門的職權(quán)重新加以明晰。”據(jù)宮國建介紹，此次行政職權(quán)清理規(guī)范工作集中梳理審核這４５家試點部門的５２７５項行政職權(quán)，依法確認行政職權(quán)３８１４項，清理取消行政職權(quán)１４６１項。
在清理審核的同時，安徽省還要求試點單位曬出“權(quán)力運行圖”，讓老百姓對行政流程心中有數(shù)。在安徽省行政服務(wù)中心，記者來到安徽省食品藥品監(jiān)督管理局的辦事窗口，窗口負責(zé)人宋執(zhí)勇提供了一本“權(quán)力清單”，在名為安徽省食品藥品監(jiān)督管理局行政職權(quán)目錄和流程圖的黃皮本里，不僅清晰列出該局３２個行政許可項目的詳細內(nèi)容，而且每項行政職權(quán)如何運行的流程圖也分別標出，讓人一目了然。
據(jù)安徽省編辦相關(guān)負責(zé)人介紹，此次行政職權(quán)清理規(guī)范工作要求所有行政職權(quán)“以公開為原則、不公開為例外”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，一律向社會公開。安徽省將４５家試點部門的行政職權(quán)目錄及流程圖編印成冊，在安徽省政務(wù)服務(wù)中心的相關(guān)部門窗口和省政府門戶網(wǎng)站公示，方便市民和辦事單位對照“權(quán)力清單”查閱與監(jiān)督行政行為。有關(guān)部門一旦履職缺位、越位，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
與此同時，安徽省還將行政職權(quán)清理工作與行政審批權(quán)相對集中改革及行政審批制度改革緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進。要求各省政府部門把不該行使的審批權(quán)依法取消，該下放的審批權(quán)堅決下放。同時探索審批權(quán)向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、該機構(gòu)向省政務(wù)服務(wù)中心集中，實行人員和事項進駐到位，向政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)到位，全力打造陽光規(guī)范高效的政府履職服務(wù)新平臺。
據(jù)了解，通過對行政權(quán)力運行流程的優(yōu)化再造，推動了政府的依法依規(guī)行政，提高了行政效率，目前安徽省政府部門辦理行政事項的時間普遍比法定期限縮短一半以上，審批事項提前辦結(jié)率明顯上升，群眾對機關(guān)作風(fēng)和行政效率滿意率不斷提高。
