促進(jìn)公平 提高質(zhì)量
——從黨的十八屆三中全會(huì)《決定》看深化考試招生制度改革
新華社北京11月30日電 考試招生制度，是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在多位專家看來，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)考試招生制度改革的部署，無疑是下一階段教育改革攻堅(jiān)的最大難點(diǎn)，也是最大亮點(diǎn)。
《決定》明確了“探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端。
“如果說此前的自主命題、平行志愿錄取等高考改革更注重考試過程和結(jié)果的公平性，那么這一輪改革更側(cè)重提升教育質(zhì)量，更注重人才的全面和健康發(fā)展?！边|寧省招考辦副主任張偉兵說。
四川省成都市樹德實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)孫銳認(rèn)為，《決定》提出的高考綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，將“學(xué)習(xí)過程”與“招考遴選”、“過程評(píng)價(jià)”與“終結(jié)評(píng)價(jià)”相結(jié)合，這將進(jìn)一步夯實(shí)中學(xué)階段的學(xué)習(xí)過程，使學(xué)校教育、教學(xué)、管理進(jìn)一步向“人的認(rèn)知規(guī)律”、“人的全面和諧發(fā)展理念”和“教育規(guī)律”的回歸。
陜西師范大學(xué)教育評(píng)價(jià)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉天才認(rèn)為，高考作為選拔性考試，對(duì)教育的影響和引導(dǎo)是客觀存在的?！稕Q定》將有助于促進(jìn)教育合乎規(guī)律、富有內(nèi)涵的發(fā)展。首先，多元、多種方式、多次評(píng)價(jià)的機(jī)制有利于克服導(dǎo)致學(xué)生偏科和機(jī)會(huì)主義的傾向，從而發(fā)揮高考等選拔性考試對(duì)基礎(chǔ)教育的正確導(dǎo)向功能，使基礎(chǔ)教育更加符合教育規(guī)律，更好地貫徹教育方針；第二，取消文理分科，增加考試次數(shù)等，有利于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容；第三，社會(huì)考試、高中水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有利于進(jìn)一步提升考試的信度與效度。
安徽省教育招生考試院副院長(zhǎng)鄔平川認(rèn)為，此次《決定》關(guān)于考試招生制度改革的部署是歷年來力度最大的，具體怎么落實(shí)，要看頂層設(shè)計(jì)，要有一系列配套政策措施。
自恢復(fù)高考以來，我國在考試招生制度領(lǐng)域的改革探索從未止步。從“一卷考天下”的全國統(tǒng)一命題到分省命題；從高校招生計(jì)劃并軌到高校連續(xù)擴(kuò)招；從部分高校擁有招生自主權(quán)到高職院校實(shí)行分類考試、注冊(cè)入學(xué)；從人工判卷到網(wǎng)上錄取再到網(wǎng)上評(píng)卷……不難發(fā)現(xiàn)，在考試科目、命題形式、錄取方式等方面，高考改革的步伐不斷加大。
“高考改革必須以考試招生分離為核心，這是破解應(yīng)試教育的必由之路?！?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，現(xiàn)階段高考制度產(chǎn)生問題的根源在于高校沒有招生自主權(quán)，只能被動(dòng)接受教育考試部門按學(xué)生高考成績(jī)、志愿投來的檔案進(jìn)行錄取，這造成中學(xué)教學(xué)圍繞考試轉(zhuǎn)、大學(xué)招生以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)，考試成了指揮棒。招考分離模式可以使中學(xué)擺脫考試指揮棒，自主設(shè)置課程，把學(xué)習(xí)的自主權(quán)交給學(xué)生，也能讓基礎(chǔ)教育辦出個(gè)性和特色。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，從堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換方面邁出新步，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。相信這一制度改革的頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、科學(xué)選拔人才、維護(hù)社會(huì)公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的理念，為億萬學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長(zhǎng)途徑，搭建符合基本國情的人才成長(zhǎng)“立交橋”。（采寫記者 吳晶 劉奕湛 王瑩 許祖華 吳曉穎 楊玉華）
