堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
——深刻學習領會習近平同志關于創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要講話精神
張寶順
黨的十八大以來，習近平同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，集中體現(xiàn)了我們黨對世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢的深刻認識、對我國發(fā)展階段性特征的準確把握，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向，進一步增強了我們堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路的信心和決心。
把創(chuàng)新驅動發(fā)展擺上核心戰(zhàn)略位置
習近平同志多次強調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置；即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。這是順應國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的重大判斷。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，變革突破的能量不斷蓄積，依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點、搶占未來發(fā)展制高點，已成為世界各國的共識。當前，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。特別是我國經(jīng)濟已進入增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，迫切需要以科技進步和創(chuàng)新的新成果為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、提高社會生產(chǎn)力開辟新空間。
“十二五”以來，安徽搶抓國家促進中部崛起和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移戰(zhàn)略機遇，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、結構優(yōu)化、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢，發(fā)展后勁和內(nèi)生動力明顯增強。同時我們也清醒認識到，制約科學發(fā)展的深層次矛盾比較突出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務十分艱巨。破解發(fā)展中的瓶頸制約，形成新的競爭優(yōu)勢，必須堅持創(chuàng)新驅動，加快轉型升級。為此，我們認真貫徹中央關于增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的一系列重要部署，充分發(fā)揮安徽省科教資源相對豐富的優(yōu)勢，組織開展合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術創(chuàng)新工程試點省建設，取得了顯著成效，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量。當前，我們正積極謀劃開展國家創(chuàng)新型省份建設試點工作，并以此為契機，提出把“建設創(chuàng)新安徽、推動轉型發(fā)展”作為今后一個時期的核心戰(zhàn)略，力爭到2020年，與全面建成小康社會同步，建成充滿活力、富有效率、更加開放的創(chuàng)新型省份。
努力走出一條具有區(qū)域特色的創(chuàng)新發(fā)展之路
習近平同志指出，在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，必須走自主創(chuàng)新道路，加快從要素驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變。這一重要論斷，具有重要指導意義。安徽作為一個發(fā)展中省份，要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，就必須把自主創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本舉措，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供持久動力。
突出自主創(chuàng)新引領，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。要以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，更加自覺地把工作著力點放到加大創(chuàng)新驅動力度上來。面對新形勢新任務，我們要進一步理清發(fā)展思路，全力推進自主創(chuàng)新，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。緊緊依托科技進步和技術創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持合理布局、集群集聚、重點突破、整體推進，推動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)爭先進位，打造一批創(chuàng)新型城市，建設一批創(chuàng)新型園區(qū)，構建具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新格局。以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設整個進程和經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。
突出市場主體培育，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。習近平同志指出，要深化科技體制改革，進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接。近些年安徽涌現(xiàn)了奇瑞、科大訊飛、美亞光電等一批全國有影響的企業(yè)自主創(chuàng)新典型，高新技術企業(yè)總數(shù)和國家級創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)迅速增加。我們要總結并推廣運用好典型經(jīng)驗，在遵循市場規(guī)律和企業(yè)成長規(guī)律的基礎上，針對不同企業(yè)類型，分類施策，形成大中小微企業(yè)競相發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。鼓勵和支持大企業(yè)加大研發(fā)投入，抓好創(chuàng)新平臺建設，努力打造一批掌握核心技術、引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型大企業(yè)。遴選一批基礎較好的科技型中小企業(yè)，擇優(yōu)加以培育，推動形成一批引領支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的“明日之星”。大力扶持初創(chuàng)期科技小微企業(yè)成長，強化生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設，不斷提升創(chuàng)業(yè)成功率。
突出產(chǎn)學研合作，推動科技經(jīng)濟更緊密結合。安徽科教資源豐富，要緊緊抓住科技成果轉化這一核心，把“盆景”升級為“風景”，使科技進步在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生更大的引領和推動作用。我們要按照習近平同志的要求，更加突出科技創(chuàng)新的市場導向，更加注重應用技術研發(fā)和先進技術運用，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。進一步推動產(chǎn)學研用深度融合、無縫對接，引導各方實現(xiàn)風險共擔、利益共享，加快形成一批技術成果、產(chǎn)品成果和產(chǎn)業(yè)成果。加強公共服務平臺建設，盡快在資源信息共享、成果對接交易、中介服務網(wǎng)絡等方面取得突破，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化、社會化、特色化服務。樹立大開放思維，堅持自主創(chuàng)新和承接轉移并重，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷提高在國內(nèi)外配置創(chuàng)新資源的能力和水平。
突出用好用活人才，強化創(chuàng)新驅動智力支撐。要改善人才發(fā)展環(huán)境，著力完善人才發(fā)展機制，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現(xiàn)中國夢的偉大奮斗。我們要更加重視集聚高端人才，加大科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進力度，吸引更多創(chuàng)新成果到安徽轉化。牢固樹立以用為本的培養(yǎng)理念，引導高校改革人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量，鼓勵支持企業(yè)和學校、科研院所加強人才培養(yǎng)合作，為創(chuàng)新驅動發(fā)展輸送更多創(chuàng)新型人才和高技能實用人才。不斷完善人才評價激勵機制，制定更加靈活的人才措施，建立健全人才服務體系，真正以事業(yè)引才、以感情聚才、以待遇和環(huán)境留才，讓安徽成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
讓一切有利于自主創(chuàng)新的活力源泉充分涌流
習近平同志指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作。全面推動創(chuàng)新安徽建設，需要調(diào)動一切創(chuàng)新資源，激發(fā)一切創(chuàng)造活力，形成全社會共同推動創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。
以正確的政績觀統(tǒng)領創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是日積月累、久久為功的宏偉事業(yè)，要樹立“功成不必在我”的理念，正確處理長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關系，正確處理顯績與潛績的關系，積小勝為大勝，積跬步致千里，一步一個腳印地向前推進。全面落實全省各級黨政“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的責任，真正把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為打基礎、增后勁、管全局的大事要事抓緊抓好?？己耸前l(fā)展的指揮棒，要進一步完善全省市縣考核體系，把科技創(chuàng)新列為領導班子政績考核的硬指標，形成“不重視科技創(chuàng)新的干部不是有遠見的干部、不包含科技創(chuàng)新的政績不是全面的政績”的導向，引導各地更加堅定自覺地走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。
以科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最為緊迫的是要加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新活力的體制機制障礙。我們要按照中央要求，切實加強科技體制改革頂層設計、系統(tǒng)謀劃和整體推進，圍繞科技管理體制、決策機制、評價體系等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦突破，合力攻堅，使科技創(chuàng)新的巨大潛力得到充分釋放。處理好政府與市場的關系，把政府的工作重點轉到規(guī)劃引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供服務上來，凡是市場和企業(yè)能做的都交給市場和企業(yè)，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉化的主體。著力構建多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資體制，建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，創(chuàng)新資金投入方式，充分發(fā)揮政府投入“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力促進科技與金融緊密結合，引導更多社會資本進入創(chuàng)新領域。
以求真務實之風優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境?？萍紕?chuàng)新具有資金密集、智力密集的特點，而資金、人才等要素資源的流動性很強，誰能在創(chuàng)新環(huán)境上優(yōu)人一籌，誰才能在資源集聚上占得先機、在創(chuàng)新發(fā)展上先人一步。近年來，安徽深入推進機關效能建設，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我們要以當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步打造一流創(chuàng)新環(huán)境，狠抓創(chuàng)新政策落地，把各項政策落實率納入整改的重要內(nèi)容，確保兌現(xiàn)承諾、應享盡享。著力提升服務效能，加大簡政放權力度，切實解決突出難題，讓企業(yè)家和科技工作者騰出更多的精力謀創(chuàng)業(yè)、搞科研、抓創(chuàng)新，形成全社會競相創(chuàng)新創(chuàng)造的生動局面。大力發(fā)揚釘釘子的精神，真抓實干，勇于擔當，把建設創(chuàng)新型省份的總體目標細化為務實舉措、落實到責任主體，腳踏實地把創(chuàng)新載體做得更實、把創(chuàng)新品牌打得更響。
以開放包容心態(tài)弘揚創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。安徽具有銳意進取、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要積極繼承，大力弘揚，繼續(xù)保持并激發(fā)全省人民創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，著力營造勇于探索、敢為人先、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。進一步強化尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的價值導向，加強科研誠信和學術道德建設，建立健全知識產(chǎn)權保護工作機制，依法打擊各類侵權行為，為科技創(chuàng)新營造公平誠信的市場環(huán)境。大力提高全民科學素質(zhì)，促進公眾講科學、愛科學、學科學、用科學，引導廣大干部群眾踴躍投身建設創(chuàng)新安徽的生動實踐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出更大的貢獻。（作者為中共安徽省委書記）
