新華社北京１１月６日電（記者 樊曦）黨的十八大以來，黨中央國務院以?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)為準則，做好民生保障制度改革工作，努力讓基本公共服務陽光照亮１３億人。
兜住底線，滿足人民群眾最基本的生活需求
醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、困難群眾社會救助，事關群眾衣食冷暖，也是基本生活的“底線”。十八大以來，黨和政府在努力做好最基本民生保障和改善工作方面，又邁出了新步伐，以整體推進城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、研究制定基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等作為改革重點，同時有序推進公租房、廉租房并軌，建立健全社會救助制度。一張全覆蓋、?；镜拿裆Ｕ习踩W(wǎng)逐漸織大、織密：
——建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，逐步完善職工和城鄉(xiāng)居民制度轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作流程、制度安排和政策銜接；
——建立健全社會救助制度，推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)；
——今后５年，我國將再改造各類棚戶區(qū)１０００萬戶……
“保障和改善民生應量力而行，循序漸進。當前的首要任務，就是要由政府兜住底線，用社保安全網(wǎng)覆蓋最大多數(shù)人，滿足人民群眾最基本的生活需求?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長許光建認為。
補上短板，讓人民群眾生活得更好、更幸福
“空氣不再那樣清新，陽光也不再那么澄澈，綠地越來越少，天空少了鳥兒的蹤跡……我有一個夢想，要讓家鄉(xiāng)的天空變得湛藍?！边@是江蘇新沂市鐘吾中學初一學生于雨璇的夢想。
進入１１月的第一個周末，華北多地再現(xiàn)霧霾，局部地區(qū)重度污染。數(shù)據(jù)顯示，今年以來全國平均霧霾日數(shù)較常年同期偏多２．３天，四分之一國土面積和近６億人受到影響。
如今，空氣質(zhì)量、環(huán)境保護、食品安全等已經(jīng)超越吃飽穿暖等基本生存需求，成為人民群眾最關切的訴求，也是政府工作中亟待補上的“短板”。
今年以來，國家以食品藥品安全標準體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)流通全過程可追溯體系、市場準入制度、召回制度、誠信體系等為重點，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度；在環(huán)境保護方面，實施多污染物協(xié)同控制，強化多污染源綜合治理。
５月，國務院常務會議研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，要求全社會都要本著對下一代高度負責的態(tài)度，為少年兒童的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
６月，國務院常務會議部署大氣污染防治十項措施，強調(diào)“用硬措施完成硬任務，確保防治工作早見成效，促進改善民生”。
“要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領域加快改革，補上短板?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史說。
深化改革，讓發(fā)展的紅利惠及更多民眾
１０月底，國務院常務會議部署推進公司注冊資本登記制度改革，出臺一系列政策措施，放寬了注冊資本登記和市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，為居民自主創(chuàng)業(yè)去除了“門檻”。
“授人以魚”不如“授人以漁”。站在更高的民生保障起點，光靠政府投入是不夠的，還要用改革的辦法，在完善體制機制上下工夫，創(chuàng)造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境，讓發(fā)展的紅利惠及更多民眾。
十八大以來，用改革的辦法促進社會公平正義成為黨和政府施政的一個著力點，從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會。通過深化減貧、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保等方面的改革，在擴大橫向流動的同時增強縱向流動性。
一系列保障起點公平的具體措施近來連續(xù)出臺：
——教育方面，國家決定進一步提高重點高校招收農(nóng)村學生比例，讓更多勤奮好學的農(nóng)村孩子看到希望；
——就業(yè)方面，國家要求完善公務員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，加強國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，大力營造公平的就業(yè)環(huán)境；
……
“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對社會公平正義的要求不斷提高。公平正義是發(fā)展的活力源泉與社會和諧穩(wěn)定的基礎，要通過改革構(gòu)建各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。”徐紹史強調(diào)。
