新華社北京１０月２２日電（新華社記者 林紅梅、樊曦）中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)２２日審議通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)工會(huì)章程（修正案）的決議》。就此次工會(huì)章程修改的內(nèi)容、意義和必要性，記者專訪了中華全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：為什么要修改《中國(guó)工會(huì)章程》？
答：隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍構(gòu)成都發(fā)生了新變化，工會(huì)工作的對(duì)象日益擴(kuò)大，對(duì)工會(huì)工作和工會(huì)建設(shè)提出了新的更高的要求。黨的十八大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，賦予了中國(guó)工會(huì)新的歷史使命和光榮任務(wù)。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要指示，為堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路指明了方向。為使工會(huì)工作順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)社會(huì)變化，有必要對(duì)現(xiàn)行的《中國(guó)工會(huì)章程》進(jìn)行修改。
此次提交中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)的《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》共有３１處修改。其中：增改２５處，刪改１處，文字改動(dòng)５處。
問(wèn)：《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》是如何完善工會(huì)組織的維護(hù)職能的？
答：《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》中，主要從以下幾個(gè)方面完善了工會(huì)組織對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)職能。
一是從開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督方面。近年來(lái)，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作取得了較大成效，充分證明在新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的必要性和重要性。因此，根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十八條以及其他有關(guān)法律中相關(guān)規(guī)定，在《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第十五條中增加一款“各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織和代表職工開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督?！?/p>
二是提出了工會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的新要求。工會(huì)通過(guò)無(wú)償提供法律服務(wù)的形式維護(hù)職工特別是困難職工、農(nóng)民工的合法權(quán)益，在工會(huì)參與社會(huì)管理、保障改善民生，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)訴求，化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。
《中華全國(guó)總工會(huì)２０１２－２０１４年推進(jìn)職工法律援助工作規(guī)劃》確定了職工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)三年目標(biāo)，即到２０１２年底，地市級(jí)工會(huì)建立職工法律援助機(jī)構(gòu)的要達(dá)到１００％；到２０１３年底，縣區(qū)級(jí)工會(huì)建立職工法律援助機(jī)構(gòu)的要達(dá)到１００％?！吨袊?guó)工會(huì)章程（修正案）》第十五條，將原來(lái)的“縣和縣以上各級(jí)工會(huì)組織可以建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”，修改為“縣和縣以上各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工會(huì)工作實(shí)際需要的。
三是強(qiáng)化工會(huì)基層組織對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)職責(zé)。在《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第二十八條“工會(huì)基層委員會(huì)的基本任務(wù)”中，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六條的規(guī)定，將第三項(xiàng)中“幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動(dòng)合同”修改為“簽訂和履行勞動(dòng)合同”。
四是體現(xiàn)了工會(huì)組織和工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)友愛(ài)精神。在《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第二十八條“工會(huì)基層委員會(huì)的基本任務(wù)”中，第六項(xiàng)增寫(xiě)了“對(duì)困難職工開(kāi)展幫扶”的內(nèi)容。
問(wèn)：《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》中如何加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的？
答：隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)和職工大量增加。根據(jù)《中國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，到２０１２年９月，全國(guó)４０４６６家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已建立總工會(huì)達(dá)到１３４８９家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的３３．３３％。
近年來(lái)，各級(jí)地方工會(huì)堅(jiān)持按照規(guī)范化建設(shè)要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作水平的提高，組織建設(shè)取得了明顯成效。因此，在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)后，中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》，在第二十二條第四款“縣和城市的區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和街道工會(huì)組織”后，增寫(xiě)了“具備條件的，建立總工會(huì)”。
問(wèn)：《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》中如何強(qiáng)化對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理的？
答：《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第三十八條規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)不受損害，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值?！?/p>
工會(huì)資產(chǎn)是社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)。它是工會(huì)組織的寶貴財(cái)富，是工會(huì)服務(wù)職工、服務(wù)工運(yùn)事業(yè)的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，在加強(qiáng)工會(huì)組織自身建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)施送溫暖工程，幫扶困難職工，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。
《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第四十條規(guī)定：“不經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系”，在不得隨意改變工會(huì)企事業(yè)單位的行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，增加了“產(chǎn)權(quán)關(guān)系”的內(nèi)容。這一規(guī)定為依法保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)提供了法律保障，對(duì)于營(yíng)造工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的良好環(huán)境，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
