新華社北京１０月２２日電（新華社記者 林紅梅、樊曦）中國工會第十六次全國代表大會２２日審議通過了《關(guān)于中國工會章程（修正案）的決議》。就此次工會章程修改的內(nèi)容、意義和必要性，記者專訪了中華全國總工會負(fù)責(zé)人。
問：為什么要修改《中國工會章程》？
答：隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍構(gòu)成都發(fā)生了新變化，工會工作的對象日益擴(kuò)大，對工會工作和工會建設(shè)提出了新的更高的要求。黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，賦予了中國工會新的歷史使命和光榮任務(wù)。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對工人階級和工會工作的一系列重要指示，為堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路指明了方向。為使工會工作順應(yīng)時代要求、適應(yīng)社會變化，有必要對現(xiàn)行的《中國工會章程》進(jìn)行修改。
此次提交中國工會第十六次全國代表大會的《中國工會章程（修正案）》共有３１處修改。其中：增改２５處，刪改１處，文字改動５處。
問：《中國工會章程（修正案）》是如何完善工會組織的維護(hù)職能的？
答：《中國工會章程（修正案）》中，主要從以下幾個方面完善了工會組織對職工合法權(quán)益的維護(hù)職能。
一是從開展勞動法律監(jiān)督方面。近年來，工會勞動法律監(jiān)督工作取得了較大成效，充分證明在新形勢下加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督工作的必要性和重要性。因此，根據(jù)《勞動法》第八十八條以及其他有關(guān)法律中相關(guān)規(guī)定，在《中國工會章程（修正案）》第十五條中增加一款“各級工會組織應(yīng)當(dāng)組織和代表職工開展勞動法律監(jiān)督?！?/p>
二是提出了工會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的新要求。工會通過無償提供法律服務(wù)的形式維護(hù)職工特別是困難職工、農(nóng)民工的合法權(quán)益，在工會參與社會管理、保障改善民生，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)訴求，化解勞動關(guān)系矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。
《中華全國總工會２０１２－２０１４年推進(jìn)職工法律援助工作規(guī)劃》確定了職工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)三年目標(biāo)，即到２０１２年底，地市級工會建立職工法律援助機(jī)構(gòu)的要達(dá)到１００％；到２０１３年底，縣區(qū)級工會建立職工法律援助機(jī)構(gòu)的要達(dá)到１００％?！吨袊鲁蹋ㄐ拚福返谑鍡l，將原來的“縣和縣以上各級工會組織可以建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”，修改為“縣和縣以上各級工會組織應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是適應(yīng)形勢發(fā)展和工會工作實(shí)際需要的。
三是強(qiáng)化工會基層組織對職工合法權(quán)益的維護(hù)職責(zé)。在《中國工會章程（修正案）》第二十八條“工會基層委員會的基本任務(wù)”中，根據(jù)《勞動合同法》第六條的規(guī)定，將第三項(xiàng)中“幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同”修改為“簽訂和履行勞動合同”。
四是體現(xiàn)了工會組織和工人階級的團(tuán)結(jié)友愛精神。在《中國工會章程（修正案）》第二十八條“工會基層委員會的基本任務(wù)”中，第六項(xiàng)增寫了“對困難職工開展幫扶”的內(nèi)容。
問：《中國工會章程（修正案）》中如何加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的？
答：隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)和職工大量增加。根據(jù)《中國工會統(tǒng)計(jì)年報》，到２０１２年９月，全國４０４６６家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已建立總工會達(dá)到１３４８９家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的３３．３３％。
近年來，各級地方工會堅(jiān)持按照規(guī)范化建設(shè)要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作水平的提高，組織建設(shè)取得了明顯成效。因此，在征求有關(guān)方面的意見后，中國工會第十六次全國代表大會通過的《中國工會章程（修正案）》，在第二十二條第四款“縣和城市的區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會和街道工會組織”后，增寫了“具備條件的，建立總工會”。
問：《中國工會章程（修正案）》中如何強(qiáng)化對工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理的？
答：《中國工會章程（修正案）》第三十八條規(guī)定：“各級工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工會資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，保護(hù)工會資產(chǎn)不受損害，促進(jìn)工會資產(chǎn)保值增值?！?/p>
工會資產(chǎn)是社會團(tuán)體資產(chǎn)。它是工會組織的寶貴財富，是工會服務(wù)職工、服務(wù)工運(yùn)事業(yè)的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，在加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)施送溫暖工程，幫扶困難職工，促進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。
《中國工會章程（修正案）》第四十條規(guī)定：“不經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系”，在不得隨意改變工會企事業(yè)單位的行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，增加了“產(chǎn)權(quán)關(guān)系”的內(nèi)容。這一規(guī)定為依法保護(hù)工會資產(chǎn)提供了法律保障，對于營造工會資產(chǎn)監(jiān)管的良好環(huán)境，加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
