白皮書：西藏基本實現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，舊西藏沒有一條現(xiàn)代意義上的公路。現(xiàn)在西藏以公路、航空、鐵路、管道運輸建設為重點的綜合交通運輸體系逐步完善。
根據(jù)白皮書，截至２０１２年底，西藏次高級以上路面里程達到８８９６公里，公路通車里程達到６．５２萬公里，基本實現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，其中６２個縣通油路。２００６年，青藏鐵路建成通車，結束了西藏不通鐵路的歷史。拉薩至日喀則鐵路預計２０１４年建成通車。２０１１年，西藏第一條高速公路拉薩至貢嘎機場專用公路建成通車。
截至２０１２年底，西藏建成５個通航機場。９家航空公司在藏運營，開通國內航線３４條，初步形成了以拉薩貢嘎機場為干線，以昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎、日喀則和平機場為支線的機場布局。
白皮書說，和平解放前，西藏僅有一座１２５千瓦、只供少數(shù)上層貴族享受的小電站。而今西藏電力發(fā)展迅速，以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的新型能源體系全面建成。２０１２年，西藏電力裝機總容量達到１２３萬千瓦，用電人口覆蓋率達到１００％。拉薩市城市供暖試點工程開通運行，２０１２年底實現(xiàn)４０％的供暖目標。
目前，已經建成遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長途電話網，全區(qū)縣以上基本實現(xiàn)３Ｇ通信技術全覆蓋，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。２０１２年，互聯(lián)網用戶數(shù)達到１４７萬戶，普及率為３３．３％。
白皮書：城鎮(zhèn)化使西藏人民更多分享現(xiàn)代文明成果
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，城鎮(zhèn)化使西藏各族人民更多分享現(xiàn)代文明發(fā)展帶來的成果。
白皮書說，和平解放前，西藏只有少量人口居住點，城鎮(zhèn)只有拉薩、昌都、日喀則等少數(shù)地方，拉薩城區(qū)不足３平方公里。
“近年來，西藏堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構建以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網絡的城鎮(zhèn)體系，提高產業(yè)和人口集聚能力?！卑灼f，２０１２年，西藏設有兩個市和１４０個建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達２２．７５％。
白皮書說，對外開放加快了西藏的發(fā)展。改革開放３０多年來，西藏通過深化改革和擴大開放積極推動全區(qū)商業(yè)、對外貿易和旅游產業(yè)加快發(fā)展，不僅增強了與內地的交流，同時也加強了與世界的聯(lián)系和合作。目前，西藏已經深深融入全國統(tǒng)一的市場體系，來自全國和世界各地的商品源源不斷地進入西藏，豐富著城鄉(xiāng)市場和百姓生活。西藏的名、優(yōu)、特產品及民族手工業(yè)產品，大量進入全國市場。
此外，西藏與世界的經濟聯(lián)系日益密切。２０１２年，全區(qū)進出口總額為３４．２４億美元，是１９５３年０．０４億美元的８５０多倍，年均增長１２．１％。
白皮書：西藏自古以來就是中國的一部分
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、史競男）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏是中華人民共和國的一個自治區(qū)。西藏自古以來就是中國的一部分。
２０世紀５０年代之前，西藏處于政教合一的封建農奴制統(tǒng)治之下，神權至上，官家、貴族、寺院三位一體，牢牢控制著西藏的資源和財富。人民災難深重，毫無自由可言。那時的西藏社會如同歐洲中世紀一樣黑暗、落后。
白皮書說，西藏步入現(xiàn)代文明始于１９４９年中華人民共和國的建立。歷經和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要歷史發(fā)展階段，西藏走上了與全國一道快速發(fā)展的軌道。經過半個多世紀的發(fā)展，今天的西藏與２０世紀５０年代以前相比有著天壤之別。西藏人民獲得了自由、平等和尊嚴，充分享受著現(xiàn)代文明成果，正為建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏而團結奮斗。
白皮書指出，西藏的發(fā)展與進步，符合人類社會發(fā)展規(guī)律，符合西藏各族人民的共同愿望，是中國全面發(fā)展進步的必然結果。西藏的發(fā)展與進步，是人類社會追求正義與幸福的進取精神和創(chuàng)造能力的勝利，是歷史的必然。
西藏四級人大代表中藏族和其他少數(shù)民族代表占９３％以上
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、史競男）國務院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，２０１２年經過直接和間接選舉產生的３４２４４名四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表３１９０１名，占９３％以上。
白皮書說，通過各級人大代表，西藏各族人民行使管理國家事務和地區(qū)事務的權利。在今天的西藏，凡年滿１８周歲的公民，不分性別、職業(yè)、家庭出身、民族、宗教信仰、受教育程度、財產狀況和居住期限，都依法享有選舉權和被選舉權。西藏各族人民直接選舉縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會的代表，這些代表又選舉出自治區(qū)人民代表大會和出席全國人大會議的代表。西藏的門巴、珞巴等人口較少民族在全國人大及西藏各級人大中均有自己的代表。在自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級人大換屆選舉中，參選率不斷提高。在２０１２年四級人大換屆選舉中，參選率達９４％以上。
白皮書指出，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級人大代表中占有絕對多數(shù)。２０１２年經過直接和間接選舉產生的３４２４４名四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表３１９０１名，占９３％以上，門巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。目前，在全國人大代表中，西藏自治區(qū)有２０名代表，其中１２名為藏族公民，門巴族、珞巴族公民各１名。自治區(qū)十屆人大常委會組成人員４４名，其中藏族和其他少數(shù)民族２５名，常委會主任、副主任１４名，其中藏族和其他少數(shù)民族８名。婦女的社會地位明顯提高。西藏自治區(qū)人民代表大會中的婦女代表占代表總數(shù)的２５．４％，各級政府公務員中婦女占３４．４９％。
人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度。在中國，人民通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使國家權力。１９６５年９月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩召開，人民代表大會制度從此在西藏正式確立。
白皮書：西藏發(fā)展進步是人類正義的勝利
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、華春雨）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏發(fā)展進步是人類正義的勝利。
白皮書指出，西藏的發(fā)展進步符合人類社會的發(fā)展規(guī)律。由傳統(tǒng)的農牧業(yè)經濟到現(xiàn)代市場經濟，由政教合一到政教分離，由專制到民主，由迷信到科學，由封閉到開放，是人類社會普遍的發(fā)展規(guī)律。西藏６０多年的發(fā)展正是遵循了這個規(guī)律和總趨勢。目前，盡管西藏的總體發(fā)展水平與全國其他省區(qū)市還有一定差距，但已經拉近了距離，大體上實現(xiàn)了同步發(fā)展。從人類大歷史的角度觀察，西藏在短短幾十年時間里由封建農奴制社會一躍跨入現(xiàn)代文明社會，創(chuàng)造了一個地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的典范。
白皮書說，西藏的發(fā)展進步是中國發(fā)展進步的必然結果。西藏的命運始終與祖國的命運緊密相連。近代以后，中國社會面臨整體性的現(xiàn)代化轉型，西藏作為中國不可分割的一部分，同樣遵循中國社會變革的大邏輯。在西藏和平解放過程中，中國共產黨領導人毛澤東即提出把舊西藏“改造為人民民主的西藏”的重大命題。６０多年來，西藏發(fā)生的前所未有的深刻變化，正是在全國政治、經濟、社會、文化制度等建立和發(fā)展的大背景下實現(xiàn)的。
白皮書強調，西藏的發(fā)展進步符合西藏各族人民的根本利益。西藏的發(fā)展進步是西藏人民的事業(yè)。６０多年來，西藏的發(fā)展進步始終以人民根本利益為依歸，表現(xiàn)為社會的發(fā)展進步與個人的發(fā)展完善的內在統(tǒng)一，通過推動社會發(fā)展進步不斷創(chuàng)造更加豐富的社會財富，努力滿足人民日益增長的物質和精神文化需要。西藏的發(fā)展進步實質是人的發(fā)展和人民主體性的實現(xiàn)，是尊重和保障人權的一次偉大實踐。西藏的發(fā)展表現(xiàn)為人民不斷獲得自由和解放的過程，表現(xiàn)為從以神為本到以人為本的轉變，是人民擺脫宗教神權奴役、追求做人尊嚴和價值的勝利。西藏人民是西藏發(fā)展進步的最大受益者。
西藏近９７％的小學在校生在實施雙語教學的小學就讀
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、李志暉）國務院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，截至２０１２年底，西藏實施雙語教學的小學在校學生２８２９１４人，占小學在校生總數(shù)的９６．８８％。
白皮書指出，藏語文學習使用受到中國法律保護?！吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國國家通用語言文字法》均明確規(guī)定，保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。西藏自治區(qū)先后頒布實施《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）》、《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）的實施細則》和《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》，將學習、使用和發(fā)展藏語言文字工作納入法制化軌道。
西藏教育系統(tǒng)推行以藏語文授課為主的雙語教學體系。根據(jù)白皮書，目前，所有農牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學實行藏漢語文同步教學，主要課程用藏語授課。中學階段也同時用藏語文和漢語授課，并在內地西藏班中學開設藏語文課。截至２０１２年底，西藏實施雙語教學的小學在校學生２８２９１４人，占小學在校生總數(shù)的９６．８８％；中學在校學生１７７９８１人，占中學在校生總數(shù)的９０．６３％?，F(xiàn)有雙語教師２３０８５人，各級各類學校有藏語專任教師３７００人。
同時，藏語文在政治生活中得到廣泛應用。根據(jù)白皮書，各級人民代表大會通過的決議、法規(guī)，西藏各級人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對藏族訴訟參與人都使用藏語文審理案件，法律文書也使用藏文。目前，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)辦公廳翻譯室，各地（市）編譯局和所有縣翻譯室都實現(xiàn)了辦公自動化。全區(qū)每年的翻譯總量達６０００多萬字。各單位的公章、證件、表格、信封、信箋、稿紙、標識以及機關、廠礦、學校、車站、機場、商店、賓館、餐館、劇場、旅游景點、體育場館、圖書館等的標牌和街道、交通路標等，均使用藏、漢兩種文字。
此外，白皮書還指出，藏語文類精神文化產品更加豐富。西藏共有１４種藏文雜志、１０種藏文報紙。西藏人民廣播電臺開辦有４２個藏語（包括康巴語）節(jié)目、欄目，藏語新聞綜合頻率每天播音達２１小時，康巴語廣播頻率每天播音１８小時，西藏電視臺藏語衛(wèi)視２４小時播出節(jié)目。２０１２年，西藏自治區(qū)出版藏文書籍７８０種，印數(shù)達４３１萬冊。藏語文使用邁入信息化。藏文字符計算機編碼已通過國家標準和國際標準。國內自主開發(fā)的藏文編輯系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)得到廣泛應用。通過互聯(lián)網和手機等藏語文平臺，瀏覽閱讀、收聽、收看國內外新聞和各類資訊，成為眾多藏語文用戶日常生活的一部分。
西藏自治區(qū)成立以來制定２９０多部地方性法規(guī)等
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、史競男）國務院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏自治區(qū)自１９６５年成立以來，自治區(qū)人民代表大會及其常委會先后制定了２９０多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施辦法。
在少數(shù)民族聚居地方實行民族區(qū)域自治，是中國的一項基本政治制度，也是中國解決國內民族問題的基本政策。西藏各族人民除了享有憲法和法律規(guī)定的普遍性的政治權利，還享有民族區(qū)域自治的特殊性的政治權利。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，西藏自治區(qū)享有廣泛的自治權利，包括立法權、對國家有關法律的變通執(zhí)行權、使用民族語言文字的權利、人事管理權、財政管理權和自主發(fā)展文化教育權等。
白皮書舉例指出，西藏自治區(qū)分別于１９８１年和２００４年制定變通條例，將《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準予維持。再如，在執(zhí)行全國性法定假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”“雪頓節(jié)”等西藏傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。
根據(jù)白皮書，在全區(qū)干部隊伍中，藏族及其他少數(shù)民族占７０．５３％，其中縣鄉(xiāng)兩級領導班子中，藏族和其他少數(shù)民族占７３．０３％。西藏自治區(qū)成立以來，歷屆人民代表大會常務委員會主任和人民政府主席由藏族公民擔任。民族區(qū)域自治制度在西藏的貫徹實施，使西藏各族人民的政治、經濟、社會、文化等各項權利得到可靠的保障。
白皮書：２０１３年底前，所有農牧民住進安全適用的房屋
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，經濟發(fā)展使西藏人民生活不斷改善，生活質量不斷提高。２００６年以來實施的以安居工程為突破口的社會主義新農村建設，惠及廣大農牧民。
根據(jù)白皮書，截至２０１２年底，西藏全區(qū)累計建成４０．８３萬戶安居房，占農牧民總戶數(shù)的８８．７％。２０１３年底前，所有農牧民將住進安全適用的房屋。２０１２年，西藏農牧民人均居住面積為２８．７７平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積為３６．１４平方米。
白皮書說，西藏地區(qū)水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政等農村綜合配套設施建設逐步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達到９０％、９９．７％、９４．２％。累計解決１９３萬農牧民的安全飲水問題，１５萬戶農牧民用上了清潔的沼氣能源，農牧區(qū)碘鹽覆蓋率達到９５％以上。
此外，隨著人民生活逐步富裕，消費結構開始多樣化，冰箱、彩電、電話、電腦、洗衣機、摩托車、手機等消費品進入了尋常百姓家。２０１２年，西藏城鎮(zhèn)每百戶居民中擁有汽車、摩托車分別為２７輛和１６輛，冰箱、彩電、電腦、洗衣機分別為８６臺、１２９臺、６３臺、８８臺。
白皮書：西藏生產總值連續(xù)１９年兩位數(shù)以上增長
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、史競男）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，和平解放后，中央政府把幫助西藏發(fā)展經濟、提高人民生活水平、改變貧窮落后面貌放在首位，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，推動經濟建設取得巨大成就。
根據(jù)白皮書，西藏目前已初步建立起較為完善的社會主義市場經濟，實現(xiàn)了經濟總量的歷史飛躍，并持續(xù)保持較快的經濟發(fā)展勢頭。西藏地區(qū)生產總值由１９５１年的１．２９億元增加到２０１２年的７０１億元，年均增長８．５％，人均生產總值達到２．２９萬元。１９９４年以來，西藏地區(qū)生產總值連續(xù)１９年實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，年均增速１２．７％。
白皮書說，發(fā)展經濟是確保西藏各族人民的基本權利，特別是生存權和發(fā)展權的重要途徑。經濟發(fā)展使西藏人民生活不斷改善，生活質量不斷提高。
白皮書：新中國的成立開辟了西藏發(fā)展進步的歷程
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，幾百年來，由于保守落后的農奴制，加之封閉的地理環(huán)境，西藏社會發(fā)展處于凝滯狀態(tài)。１９４９年中華人民共和國的成立，為國家的發(fā)展進步開辟了前所未有的空間。
１９５１年，中央人民政府與原西藏地方政府簽訂《關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，西藏實現(xiàn)和平解放，從此邁上與全國人民同發(fā)展共進步的歷史軌道。
１９５９年是西藏歷史發(fā)展的分水嶺。這一年，西藏地方反動上層發(fā)動的旨在維護封建農奴制的武裝叛亂失敗。中央政府發(fā)布命令解散西藏地方政府。西藏各族人民發(fā)起民主改革運動，一舉推翻延續(xù)幾百年的政教合一的封建農奴制度，開啟了西藏歷史上最為廣泛、最為深刻、最具進步意義的社會變革。民主改革，百萬農奴翻身解放，在西藏歷史上首次實現(xiàn)人人平等、自由的基本人權，為日后的發(fā)展進步奠定了經濟、政治和社會基礎。
１９６５年，西藏自治區(qū)成立，人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等在西藏最終確立，西藏社會制度實現(xiàn)了從政教合一的封建農奴制度向人民當家作主的社會主義制度的跨越。伴隨新型政治制度的建立和民主政治觀念的傳播，西藏百萬農奴和舊時封建貴族等都成為享有平等權利的現(xiàn)代公民，行使平等參與國家事務管理和自主管理本民族本地區(qū)事務的政治權利，極大調動了人民創(chuàng)造美好生活的積極性和創(chuàng)造性。
１９７８年以后，西藏和全國一道進入改革開放和現(xiàn)代化建設新時期，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。中央政府提出加快西藏發(fā)展、在中國四個現(xiàn)代化建設中走進前列的目標，并根據(jù)西藏實際，制定了新時期西藏工作的指導思想和特殊優(yōu)惠政策，大力支援西藏建設，有力推進了西藏的發(fā)展進步。
白皮書說，進入２１世紀，西藏的發(fā)展進步駛入快車道。２０１０年１月，中央召開第五次西藏工作座談會，提出西藏下一步發(fā)展的目標。到２０１５年，農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進一步改善，基礎設施建設取得重大進展，各民族團結和諧，社會持續(xù)穩(wěn)定，全面建設小康社會的基礎更加扎實；到２０２０年，農牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務能力接近全國平均水平，基礎設施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強，社會更加和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。
白皮書：西藏農牧民人均純收入連續(xù)１０年兩位數(shù)以上增長
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、華春雨）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，經濟發(fā)展使西藏人民生活不斷改善，生活質量不斷提高。２０１２年，全區(qū)農牧民人均純收入達到５７１９元，連續(xù)１０年保持兩位數(shù)以上的增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到１８０２８元。
根據(jù)白皮書，１９９４年以來，西藏地區(qū)生產總值連續(xù)１９年實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，年均增速１２．７％。
白皮書說，進入２１世紀，西藏的發(fā)展進步駛入快車道。２０１０年１月，中央召開第五次西藏工作座談會，提出西藏下一步發(fā)展的目標。到２０１５年，農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進一步改善，基礎設施建設取得重大進展，各民族團結和諧，社會持續(xù)穩(wěn)定，全面建設小康社會的基礎更加扎實；到２０２０年，農牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務能力接近全國平均水平，基礎設施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強，社會更加和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。
白皮書：西藏的發(fā)展進步發(fā)端于封建農奴制的廢墟上
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、華春雨）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，１９５９年之前，西藏的社會形態(tài)是典型的政教合一的封建農奴制度，西藏的發(fā)展進步正是在封建農奴制的廢墟上發(fā)端的。
白皮書說，１９５９年之前的西藏社會是怎樣一幅景象？從以下描述中可略窺一斑。
原英國《每日郵報》駐印度記者埃德蒙·坎德勒１９０５年出版的《拉薩真面目》中寫道：舊西藏“具有中世紀的性質?！薄皩嵭械氖欠饨ㄖ贫取！薄袄锸翘匣剩r奴是他們的奴隸?！薄叭嗣襁€停留在中世紀的年代，不僅僅是他們的政體、宗教方面，在他們的嚴厲懲罰、巫術、靈童轉世以及要經受烈火與沸油的折磨方面是如此，而且在他們日常生活的所有方面也都不例外”?！安厝巳缗Ｋ岂R地勞累，而贏來的卻是為數(shù)甚微的生活必需品?！?/font>
英國藏學家查爾斯·貝爾在２０世紀４０年代撰寫的《十三世達賴喇嘛傳》中寫道：“西藏的刑法是嚴厲的。除了罰款和監(jiān)禁外，鞭笞也是常事?！瓕⑷朔负蛻T偷慣盜，則使用鐵質腳鐐。對很嚴重的罪或屢次犯罪，諸如謀殺、暴力搶劫、慣偷或嚴重的偽造罪等，則要剁手（齊手腕），割鼻，甚至挖眼睛。而挖眼睛又多半用于某些政治上的滔天大罪。往昔那些犯有謀殺罪的人被裝進皮口袋，縫起來，給扔進河里?！?/font>
加拿大藏學家譚·戈倫夫在１９８７年出版的《現(xiàn)代西藏的誕生》中寫道：“過去統(tǒng)治西藏的是一種異乎尋常的封建的神權政治?！饨ㄇf園主則壟斷了處理所有地方事務的權力”?！敖^大多數(shù)西藏人都是農奴。”“農奴被‘拴在’他們主人的手中。……他們毫無權利，即使要走進寺院，要結婚，也要征得主人的同意?！?/font>
曾在１９４９年之前擔任過當時中國政府蒙藏委員會駐藏辦事處官員的沈宗濂和柳陞祺在１９５３年出版的《西藏與西藏人》中寫道：“操縱拉薩政權的人物只來自不足一百家貴族中的上層和同等規(guī)模的僧侶集團。在他們看來，廣大西藏人民不過是‘砍柴挑水的苦力’?！珰v史必將加速前進，這個特權階級必然在快速變革的世界中土崩瓦解”。
白皮書：西藏科學事業(yè)迅猛發(fā)展 擁有國有獨立科研機構３３所
新華社北京１０月２２日電（記者史競男、李惠子）國務院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏科學事業(yè)迅猛發(fā)展，目前，西藏擁有國有獨立科研機構３３所，民營科研機構１０所，自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級農牧業(yè)科研和技術推廣機構１８４個。
白皮書指出，在舊西藏，除藏醫(yī)、天文歷算外，現(xiàn)代意義上的科研機構和科研人員處于空白。而現(xiàn)在，西藏有國家級和自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)、重點實驗室２９個，國家級高新技術企業(yè)２７家，自治區(qū)級科技型中小企業(yè)４６家，國家級創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術中心５家。
此外，目前西藏還有專業(yè)技術人員５６２６４人，其中，少數(shù)民族４３５５２人，占總數(shù)的７７．４１％；高級專業(yè)技術人員２８７０人（包括１名中國工程院院士、２４４名享受政府特殊津貼專家、１６名有突出貢獻中青年專家、３名國家杰出專業(yè)技術人才），中級專業(yè)技術人員１３８６９人，初級專業(yè)技術人員３６２１６人。他們在農牧業(yè)生產、工業(yè)生產、藏藥產業(yè)、新能源、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、民族手工業(yè)等領域的科技創(chuàng)新和成果轉化方面發(fā)揮了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計，２０１２年，科技對經濟增長的貢獻率達到３５％，對農牧業(yè)增長的貢獻率達到４２％，科學技術普及率達到８５％。
白皮書：西藏在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費健康體檢
新華社北京１０月２２日電（記者史競男、李惠子）國務院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書指出，西藏在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，經費補助標準逐步提高，目前為年人均３００元。
白皮書說，在舊西藏，僅拉薩、日喀則有規(guī)模很小的少數(shù)官辦藏醫(yī)機構、私人診所和民間藏醫(yī)。目前，西藏已建立以拉薩為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標。
據(jù)統(tǒng)計，２０１２年，西藏有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構６６６０個，床位８３５２張；衛(wèi)生人員２１５５８人，其中衛(wèi)生技術人員達９３３６人。醫(yī)療機構診療和住院人次分別達到１０１２萬人次和１４．５５萬人次。以免費醫(yī)療為基礎的農牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農牧民。農牧民免費醫(yī)療經費補助標準，從１９９３年的年人均５．５元提高到２０１２年的年人均３００元。
同時，西藏自治區(qū)政府安排專項資金２３００萬元，建立了農牧民群眾大病補充醫(yī)療保險。２０１２年，對１０３２名先心病兒童實行免費救治。目前，西藏建立起了８１個預防控制機構，在全區(qū)實施免疫規(guī)劃，不斷完善疫情報告和監(jiān)測體系，基本遏制住了鼠疫、結核病、麻風病、大骨節(jié)病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破傷風、脊髓灰質炎等傳染病發(fā)病率大幅度下降。碘鹽覆蓋率達９６．５９％，基本消除了碘缺乏病。
白皮書：西藏堅持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展
新華社北京１０月２２日電（記者余曉潔、左元峰）國務院新聞辦２２日發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，舊西藏只有農牧業(yè)和手工業(yè)，且處于十分落后的自然經濟狀態(tài)。經過西藏各族人民的不懈努力，已經建立起具有西藏特點的現(xiàn)代經濟體系。
白皮書指出，西藏堅持以人為本的理念，重視綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，嚴格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，把經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，切實保護西藏各族人民的長遠利益。
白皮書說，農牧業(yè)是西藏的傳統(tǒng)產業(yè)，也是基礎產業(yè)。多年來，西藏農牧區(qū)實行休養(yǎng)生息政策，通過下放生產經營自主權、免征農業(yè)稅、增加投入、增加科技含量以及加快推進綜合生產能力等措施，使農牧業(yè)實現(xiàn)了全面持續(xù)發(fā)展。近年來，糧食總產量保持在９０萬噸以上。積極打造高原特色農產品基地，第一產業(yè)增加值由１９５９年的１．２８億元增加到２０１２年的８０．３８億元，年均增長４．７％。
根據(jù)白皮書，通過６０多年的發(fā)展，西藏的現(xiàn)代工業(yè)從無到有，從小到大，逐步發(fā)展起來。如今，已建立起一個包括能源、輕工、紡織、機械、采礦、建材、化工、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等２０多個門類的現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)總產值從１９５６年的０．０１４億元增加到２０１２年的１０５．９１億元。特色優(yōu)勢產業(yè)不斷發(fā)展壯大，第三產業(yè)發(fā)展迅速。２０１２年接待國內外游客１０５８．４萬人次，其中境外游客１９．４９萬人次，旅游總收入達到１２６．５億元。２０１２年三次產業(yè)結構為１１．５∶３４．６∶５３．９。
白皮書：２０１２年底覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系在西藏全面建立
新華社北京１０月２２日電（記者史競男、華春雨）國務院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書指出，到２０１２年底，以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險為核心的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系在西藏全面建立，全區(qū)各項社會保險參保總人數(shù)達到２３９．７萬人次。
白皮書說，近年來，西藏的社會保障體系日趨完善，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助成為現(xiàn)實。２０１２年，兌現(xiàn)各項社會保險２３．８億元。西藏城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋對象不斷增加，低保補助標準不斷提高。２０１２年，西藏城鎮(zhèn)居民有４８０４７人享受政府最低生活保障，農村居民有３２．９萬人享受政府最低生活保障，補助標準分別為每人每月４００元、每人每年１６００元。五保（保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬）供養(yǎng)標準大幅提高，２０１３年達到每人２６００元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計救助困難群眾近１２萬人（次），城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計落實２０５７５萬元。
白皮書還指出，西藏關心關愛廣大僧尼，將寺廟在編僧尼全部納入社會保障體系，實現(xiàn)了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障全覆蓋。
白皮書：西藏已建立完整的現(xiàn)代教育體系
新華社北京１０月２２日電（記者史競男、李惠子）國務院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏教育事業(yè)迅猛發(fā)展，目前已建立起一個涵蓋學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的現(xiàn)代教育體系。
白皮書說，在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占總人口９５％的農奴和奴隸沒有受教育的權利，青壯年文盲率高達９５％。而現(xiàn)在，西藏掃盲人口覆蓋率達到１００％，青壯年文盲率下降到０．８％，１５周歲以上人口人均受教育年限達到８．１年。
白皮書指出，從１９８５年開始，西藏實施對接受義務教育階段教育的農牧民子女包吃、包住、包學習費用的“三包”政策，先后１２次提高補助標準，惠及５１．０４萬人。２００７年，西藏在全國率先實現(xiàn)９年免費義務教育，２０１２年又在全國率先實現(xiàn)１５年免費教育（學前教育３年、小學６年、初中３年、高中３年）。
截至２０１２年底，西藏全區(qū)有小學在校生２９２０１６人，小學適齡兒童入學率達到９９．４％；初級中學在校生１３０２６６人，初中入學率達到９８．６％；普通高級中學在校生４７８２５人，中等職業(yè)學校在校生１８２９１人，高中階段入學率達７０．２％；在校本?？粕常常矗担踩?、研究生１０７９人，高等教育毛入學率達到２７．４％。
此外，全國２０個省、直轄市的２６所學校開辦了內地西藏初、高中班（校），有６０所重點高中招收戶籍為西藏的學生，４８所國家級示范中等職業(yè)技術學校、１７０所高等學校招收西藏班學生，累計招收初中生４２０４０人，高中（中專）生４７４９２人，高校本?？粕保叮保埃叭恕Ｄ壳?，內地西藏班（校）在校生總數(shù)４２４６０人。
白皮書：西藏人均壽命已提高到６８．１７歲
新華社北京１０月２２日電（記者史競男 余曉潔）國務院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，伴隨西藏的全面發(fā)展，人民的健康權利得到進一步保障，健康水平不斷提高。西藏人均壽命從１９５１年的３５．５歲提高到現(xiàn)在的６８．１７歲。
白皮書指出，２０１２年，西藏實施１０００個行政村農牧民體育健身工程。加強城市綜合體育健身功能區(qū)、城鎮(zhèn)綜合性健身體育場館建設，確保農牧區(qū)有健身場地和器材。推進科學健身工程，加強基層體育組織、社區(qū)體育俱樂部、全民健身站點等服務網絡建設，增強百姓的健康水平，提高生活品質。
白皮書說，西藏一直實行寬松的生育政策，對占總人口８０％以上的農牧民不限制生育數(shù)量。政府倡導晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學文明的婚姻生活。在舊西藏，由于經濟落后、新生兒成活率低、醫(yī)療條件差、僧尼人口比重大等因素，人口增長長期處在停滯狀態(tài)。和平解放以來，西藏人口由１９５１年的１１４．０９萬人增長到２０１０年的３００．２萬人，其中，藏族人口２７１．６萬人，占總人口的９０％以上；其他少數(shù)民族人口４萬多人，占總人口的１．３％；漢族人口２４．５萬人，占總人口的８％。
據(jù)統(tǒng)計，２０１２年，西藏人口達到３０８萬人。西藏人均壽命從１９５１年的３５．５歲提高到現(xiàn)在的６８．１７歲，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。
白皮書：２０１２年西藏城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．５萬人
新華社北京１０月２２日電（記者史競男、李惠子）國務院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書指出，西藏的發(fā)展是全面的發(fā)展，伴隨政治經濟制度的變革，西藏社會也發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的整體性變遷，公民的勞動和工作權利得到保障。
白皮書說，２０１２年，西藏城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．５萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在２．６％以內，社會就業(yè)較為充分。
白皮書說，民主改革以來，西藏各行各業(yè)不斷興起，就業(yè)領域不斷擴大，對勞動者的知識技能要求也不斷提高。政府部門通過加強免費職業(yè)技能培訓、打造勞務品牌、提高轉移就業(yè)的組織化程度、優(yōu)化進城務工環(huán)境等方式，大力促進農牧民就近就地就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務”等就業(yè)援助方式，妥善解決“零就業(yè)”家庭、殘疾人等各類就業(yè)困難群體的就業(yè)。近年來，公益性崗位共安置各類就業(yè)困難人員１９８６７人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭。
白皮書說，西藏積極為城鄉(xiāng)勞動者和用人單位搭建雙向交流選擇平臺。２０１２年，農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)突破４５萬人。２０１２年，１４１５３名高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到９８．３６％。通過設立最低工資標準、加大勞動合同和集體合同制度推行力度、推進勞動監(jiān)察和調解仲裁、完善勞資糾紛案件預防和處置機制，多舉措維護勞動者合法權益。
白皮書：西藏生態(tài)文明建設成效明顯 是當今世界最清潔區(qū)域之一
新華社北京１０月２２日電（記者史競男、余曉潔）國務院新聞辦２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏生態(tài)文明建設成效明顯，是當今世界最為清潔的區(qū)域之一。
白皮書指出，西藏自治區(qū)政府提出了構建西藏生態(tài)安全屏障、建設生態(tài)西藏、美麗西藏的目標。生物多樣性與重要生態(tài)區(qū)得到有效保護。西藏共建立各類自然保護區(qū)４７個，其中，國家級９個、自治區(qū)級１４個、地縣級２４個。保護區(qū)面積達到４１．３７萬平方公里，占全區(qū)國土面積的３３．９％，居全國之首。西藏１２５種國家重點保護野生動物、３９種國家重點保護野生植物在已建的自然保護區(qū)中得到了較好的保護。此外，西藏嚴格控制森林的采伐規(guī)模，實施退牧還草工程，林業(yè)和草原生態(tài)建設成效顯著。全區(qū)已完成造林面積８．３７萬公頃，封山育林面積３３．８７萬公頃，退耕還林以每年１．９２萬公頃的速度遞增。西藏森林覆蓋率已上升到目前的１１．９１％。截至２０１２年底，西藏有天然草地面積８５１１萬公頃，其中，可利用天然草地面積６９１０萬公頃。
白皮書說，西藏是當今世界最為清潔的區(qū)域之一，大氣環(huán)境干凈透明，各類污染物質的含量與北極地區(qū)相當，污染物種類較少，濃度較低。
西藏９５％以上的村建立了村民代表會議制度
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、余曉潔）國務院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，目前，西藏９５％以上的村建立了村民代表會議制度，并不斷健全以村規(guī)民約、村民自治章程為主體的民主管理制度和以村務公開為主要內容的民主監(jiān)督制度。
在中國，基層民主是人民當家作主的一種有效形式，是擴大公民政治參與的重要途徑。白皮書指出，經過多年探索，西藏逐步發(fā)展形成了具有中國特色、西藏特點的農牧區(qū)基層民主制度。在西藏，村民自治制度與民族區(qū)域自治制度相結合，推動了基層民主建設制度化、規(guī)范化，保障了基層群眾參政議政的權利，調動了基層群眾政治參與的積極性。
１９５９年７月５日，山南地區(qū)克松村的４４３位農民成立了西藏第一個農民協(xié)會，標志著西藏基層民主建設的開端。１９９３年，頒布《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》，全區(qū)村委會選舉步入規(guī)范化軌道。
根據(jù)白皮書，目前，西藏９５％以上的村建立了村民代表會議制度，并不斷健全以村規(guī)民約、村民自治章程為主體的民主管理制度和以村務公開為主要內容的民主監(jiān)督制度。村務公開、民主管理實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)９０％以上的村設立公開欄，保障群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。在西藏第七屆村（居）委會換屆中，有１６８．６８萬人進行選民登記，直接參加選舉的選民有１４９．５２萬人，參選民眾踴躍投票，參選率達到８８．７％，共選出村（居）委會成員２６３３５人。城市基層民主政治不斷完善。西藏１９２個城市社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居委會等社區(qū)組織，社區(qū)居民自治有充分的組織保證。
西藏目前能夠生產３６０多個藏藥品種
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、李志暉）國務院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏目前注冊的２０家藏藥生產企業(yè)能夠生產３６０多個藏藥品種，一些藏藥產品銷往全國各地和部分國家。
白皮書說，西藏自治區(qū)把藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點，制定出臺了《關于加強藏醫(yī)藥工作的決定》《西藏自治區(qū)人民政府關于進一步扶持和促進藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等一系列重要文件，使藏醫(yī)藥學得到保護和發(fā)展。
根據(jù)白皮書，西藏各級藏醫(yī)醫(yī)療機構注重發(fā)揮特色優(yōu)勢，開展了藏醫(yī)藥特色?？?、專藥等方面的研究和實踐。大力開展藏醫(yī)藥典籍、文獻挖掘整理工作，編輯出版了《四部醫(yī)典大詳解》等寶貴文獻。目前，西藏有藏醫(yī)醫(yī)療機構１９所，在５０多所縣醫(yī)院設有藏醫(yī)科，藏醫(yī)服務網絡基本覆蓋全區(qū)。藏藥生產由手工作坊向現(xiàn)代工業(yè)化生產邁進，藏藥加工實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、規(guī)?；?。目前，西藏注冊的２０家藏藥生產企業(yè)全部通過了ＧＭＰ（優(yōu)良制作標準）認證，能夠生產３６０多個藏藥品種，一些藏藥產品銷往全國各地和部分國家，藏藥產值達數(shù)億元?，F(xiàn)代藏醫(yī)學已經走向全國和世界，服務越來越多的人。
白皮書：西藏對外文化交流日趨頻繁
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、李志暉）國務院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏對外文化交流日趨頻繁。
白皮書指出，６０年來，西藏先后派出團（組）３６０多個，近４０００人（次），訪問了５０多個國家和地區(qū)，在海外１１０多個城市進行了文化交流演出，接待３０多個國家和地區(qū)的２００余名專家學者赴藏演出、講學和舉辦展覽。
根據(jù)白皮書，西藏全區(qū)有１０個專業(yè)文藝團體，２０多個縣級民間藝術團，１６０余支業(yè)余文藝演出隊和民間藏戲團隊，有各門類文化藝術工作者４０００余人，以藏族為主的文化藝術隊伍不斷發(fā)展壯大。專業(yè)藝術團體不斷加大藝術創(chuàng)作力度，推出京劇與藏戲《文成公主》，大型歌舞《多彩哈達》《天上西藏》《西藏春天》，話劇《解放，解放》《扎西崗》，電影《唐卡》等等。
西藏非物質文化遺產得到有效保護傳承和發(fā)展
新華社北京１０月２２日電（記者華春雨、李志暉）國務院新聞辦公室２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書說，西藏非物質文化遺產得到有效保護、傳承和發(fā)展。
根據(jù)白皮書，西藏自治區(qū)及各地市成立了民族文化遺產搶救、整理和研究機構，對民間文化藝術遺產進行全面普查。先后編輯出版了《中國戲曲志·西藏卷》《中國民族民間舞蹈集成·西藏卷》《中國民族民間器樂曲集成·西藏卷》等十大文藝集成志書，收集整理民族音樂、歌曲、曲藝一萬余首，文字資料３０００多萬字。
白皮書指出，目前，西藏有非物質文化遺產項目近８００個，傳統(tǒng)戲劇演出機構８０多個，傳承人１１７７名。其中，藏戲和《格薩爾》史詩被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，藏族唐卡、藏族造紙技藝等７５個項目被列入國家級非物質文化遺產代表作名錄，６８名傳承人被認定為國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人，３２３個項目和２２７名傳承人入選自治區(qū)級名錄，１５８部珍貴古籍入選國家珍貴古籍名錄。文化部和西藏自治區(qū)先后命名了５個國家級民間藝術之鄉(xiāng)、１９個自治區(qū)級民間藝術之鄉(xiāng)、２個特色藝術之鄉(xiāng)。
