新華社北京１０月１７日專電（記者倪元錦）北京市委常委會１６日通過《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，意味著諸多應(yīng)急措施中最受關(guān)注的“紅色預(yù)警日”單雙號限行、停課等“六?！贝胧┘磳⒄匠雠_。業(yè)內(nèi)人士指出，該《應(yīng)急預(yù)案》是極端氣象條件下“減緩重污染惡化”的短期應(yīng)急舉措，但霧霾的長遠解決之道“不在應(yīng)急、而在減排”。
——重污染分為４個預(yù)警響應(yīng)級別
據(jù)了解，《應(yīng)急預(yù)案》將空氣重污染分為４個預(yù)警響應(yīng)級別，由輕到重順序依次為四級藍色、三級黃色、二級橙色、一級紅色。
“藍色預(yù)警，即預(yù)測未來１天出現(xiàn)‘重度污染’；黃色預(yù)警，即預(yù)測未來１天出現(xiàn)‘嚴重污染’或預(yù)測持續(xù)３天出現(xiàn)‘重度污染’；橙色預(yù)警，即預(yù)測未來持續(xù)３天交替出現(xiàn)‘重度污染’或‘嚴重污染’；紅色預(yù)警，即預(yù)測未來持續(xù)３天出現(xiàn)‘嚴重污染’?！?/p>
根據(jù)環(huán)保部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ＡＱＩ）技術(shù)規(guī)定》，ＡＱＩ在２０１至３００之間為重度污染，在３００以上為嚴重污染。
《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，“橙色預(yù)警日”時，“停產(chǎn)”“停工”“停放”“停燒”，即部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、部分企業(yè)限產(chǎn)減少３０％的污染物排放，部分土石方和建筑拆除工地停工，全市煙花爆竹停止燃放，露天燒烤停止經(jīng)營?！凹t色預(yù)警日”還將增加“停車”“停課”，即機動車單雙號限行，渣土、砂石等易揚塵的運輸車輛停運，中小學(xué)和幼兒園停課，總和為“六?！?。
“截至目前，新《應(yīng)急預(yù)案》中提及的紅、橙、黃、藍４色預(yù)警所對應(yīng)的污染程度，在２０１３年都出現(xiàn)過，未來將會根據(jù)預(yù)警等級，堅決嚴格執(zhí)行預(yù)案中的相關(guān)措施?！北本┦协h(huán)保局大氣處處長于建華說。
——限行等措施如何實施？
業(yè)內(nèi)人士指出，新修訂的應(yīng)急方案調(diào)整為單日和多日重污染綜合分級方法，改變暫行應(yīng)急預(yù)案中以單日污染程度分級。
“這將意味著預(yù)警響應(yīng)分級綜合考慮污染程度、區(qū)域范圍、持續(xù)時間，程度越高、范圍越大、持續(xù)越長，則響應(yīng)級別越高。可以預(yù)見，或?qū)⒁?guī)避目前啟動和響應(yīng)實施效率不高、措施力度不夠的情況，是個進步?！庇诮ㄈA這樣認為。
日前北京市環(huán)保局開展的“清潔空氣為美麗北京加油”建言獻策活動顯示，公眾希望即將出臺的限行等政策體現(xiàn)“公車帶頭”。北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力對記者表示，《應(yīng)急預(yù)案》在“限行”上不僅及時回應(yīng)公眾期待，也同時體現(xiàn)“便民”。
“預(yù)測未來持續(xù)３天出現(xiàn)‘嚴重污染’的‘紅色預(yù)警日’時，全市各級黨政機關(guān)公務(wù)用車在執(zhí)行單雙號限行措施基礎(chǔ)上，還將再停駛總量的３０％，即整體停駛８０％。為方便出行，軌道交通將根據(jù)客流變化加開臨時列車，晚間停運時間將延后３０分鐘。”方力說。
《應(yīng)急預(yù)案》若啟動單雙號限行，全市公共交通預(yù)計增加客流２００萬人次，市區(qū)公交、郊區(qū)客運企業(yè)將按高峰應(yīng)急運力配置車輛，優(yōu)先調(diào)派純電動、混合動力、天然氣等清潔能源公交車，全市將增加２．１萬至２．５萬輛運營車次，備班車輛不少于１５０輛。
據(jù)介紹，尾號為奇、偶數(shù)的機動車將分別在日期為單數(shù)、雙數(shù)日限行，“二○○二”式號牌在日期為雙數(shù)日限行；單雙號限行范圍為北京市行政區(qū)域內(nèi)道路，限行時間為當(dāng)日零時至２４時；實施單雙號限行時，暫停實施尾號輪換限行措施。
于建華指出，《應(yīng)急預(yù)案》已納入北京市應(yīng)急體系中，是以“污染程度”來采取不同響應(yīng)等級的措施，與氣象部門“霧預(yù)警”“霾預(yù)警”有所不同?！皢坞p號限行僅是‘紅色預(yù)警日’的系列措施之一，在預(yù)測未來持續(xù)３天出現(xiàn)‘嚴重污染’時才會發(fā)生，限行信息將通過多種渠道提前發(fā)布，公眾無需過多焦慮。”
——應(yīng)急的根本還在于“治霾”
此外，《應(yīng)急預(yù)案》還將措施分為健康防護措施、建議性污染減排措施、強制性污染減排措施，共３類，特別提醒市民和企事業(yè)單位根據(jù)預(yù)警級別及相關(guān)建議，采取戴口罩、特殊人群避免戶外活動、彈性工作制等必要的健康防護措施。
據(jù)了解，上述３類措施的各落實單位將在近期陸續(xù)出臺“子方案”，確保對《應(yīng)急預(yù)案》的落實。
北京市環(huán)保局數(shù)據(jù)顯示，機動車、燃煤、揚塵對ＰＭ２．５貢獻率分別為２２．２％、１６．７％和１５．８％，成為當(dāng)前影響北京市空氣環(huán)境質(zhì)量的三大重要污染源。
為此，環(huán)保部日前與京津冀等六省區(qū)市政府簽訂大氣污染防治目標責(zé)任書，并發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，確定“實施綜合治理”“強化污染物協(xié)同減排”“統(tǒng)籌城市交通管理”“防治機動車污染”“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局”等六方面任務(wù)。
