新華社上海１０月９日電（記者吳宇）９日中午１２時，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)迎來首票試點貨物——一批從韓國蔚山進口的貨重４９９噸的電解銅，貨值３５９萬美元。與傳統(tǒng)的“先報關、后入?yún)^(qū)”通關模式不同，首票試點貨物開啟了“先入?yún)^(qū)、后報關”的新型通關模式。
當捷開依（上海）物流有限公司的集裝箱貨車抵達自貿試驗區(qū)海關卡口，司機沒有像往常一樣下車辦理通行手續(xù)，而是坐在駕駛室里掏出一張?zhí)嶝浲ㄖ獑?，將單證上的條形碼對準車道上的掃描器，只聽“嘀”的一聲，左前方電子屏顯示出紅色的“放行”字樣，卡口欄桿自動抬起，貨車入?yún)^(qū)駛向倉庫。
這一海關在自貿試驗區(qū)試點實施的“先入?yún)^(qū)、后報關”新型海關監(jiān)管模式，即讓企業(yè)通過自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管信息化系統(tǒng)，向海關發(fā)送提貨申請，憑借提貨通知單回執(zhí)，在貨物到達港口、辦結海關手續(xù)前，就可以直接從港區(qū)提箱裝貨、先行運貨進區(qū)入庫。
與“先報關、后入?yún)^(qū)”的“串聯(lián)式”通關模式相比，這種新模式允許企業(yè)把提貨入?yún)^(qū)作業(yè)與申報備案手續(xù)“并聯(lián)”進行。經(jīng)海關批準，試驗區(qū)內試點企業(yè)可先憑進口艙單信息將貨物提運入?yún)^(qū)，再在規(guī)定時限內（自運輸工具進境１４日內）向海關辦理進境備案清單申報手續(xù)。
上海海關加貿處專家邱海瀅認為，自貿試驗區(qū)的建設促使海關不斷朝信息化、智能化、集約化的新型監(jiān)管模式邁進，“‘一線放開’并不意味著放松海關監(jiān)管，而是在‘安全有效管住’前提下的‘放開’”。
據(jù)介紹，為了切實履行國境保護職能，維護自貿試驗區(qū)內的安全穩(wěn)定，上海海關近期多措并舉：一線進境貨物從港口運至試驗區(qū)途中，繼續(xù)實施海關監(jiān)管車輛運輸、全球定位系統(tǒng)全程定位監(jiān)管模式；試驗區(qū)海關卡口進行了全面的智能化升級改造，并與試驗區(qū)海關監(jiān)管信息化系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)對接；車輛過卡時，能夠在系統(tǒng)中一次性完成車輛全球定位系統(tǒng)信息核銷、車牌及集裝箱號自動識別、貨物信息掃描驗核以及卡口自動抬杠驗放等程序；車輛過卡入?yún)^(qū)流程從過去的“兩下（車）兩上（車）四敲章”，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“零下零上不敲章”，平均時間從６分鐘縮短至３０秒。
目前，上海海關已確定了自貿試驗區(qū)內六家企業(yè)試點“先入?yún)^(qū)、后報關”模式，待運作成熟后逐步復制、推廣。據(jù)測算，新模式下企業(yè)貨物入?yún)^(qū)通關時間可縮短兩至三天，物流成本平均減少１０％。
捷開依（上海）物流有限公司副總經(jīng)理張耀婷表示，由于大宗商品市場價格波動較大，對貨物的流轉入庫時間要求很高。海關在試驗區(qū)試點“先入?yún)^(qū)、后報關”模式，為倉儲物流企業(yè)解決這一難題提供了有力支撐。
