開(kāi)啟敘利亞問(wèn)題政治解決“機(jī)會(huì)之門”
——解讀安理會(huì)涉敘利亞化武問(wèn)題決議
新華社北京９月２８日電（記者郝亞琳、劉華）各方一個(gè)多月激烈的外交較量后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間２７日晚一致通過(guò)了一份有關(guān)敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題的決議。
“這份決議的重要性和積極性是顯而易見(jiàn)的。安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)通過(guò)積極磋商最終達(dá)成一致，避免了在敘利亞問(wèn)題上‘?dāng)偱啤?，緩解了劍拔弩張的緊張局勢(shì)，使敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了‘軟著陸’?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李紹先說(shuō)。
他說(shuō)，決議強(qiáng)調(diào)了要切實(shí)執(zhí)行去年６月的日內(nèi)瓦公報(bào)。這一公報(bào)重申堅(jiān)持?jǐn)⒗麃唵?wèn)題的政治解決方向，尊重?cái)⒗麃喌莫?dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，政治過(guò)渡進(jìn)程應(yīng)由敘利亞人民主導(dǎo)。隨著決議的落實(shí)，和平解決敘利亞問(wèn)題有望進(jìn)入新階段。
此前，安理會(huì)曾分別于２０１１年１０月４日、２０１２年２月４日以及７月１９日就敘利亞問(wèn)題進(jìn)行表決，但由于決議草案內(nèi)容失衡、對(duì)敘政府單方面施壓，三份草案都未能通過(guò)。
在這次決議通過(guò)前，外交談判也曾一度陷入僵局。對(duì)于怎樣定性“８·２１”化武襲擊事件、怎樣援引聯(lián)合國(guó)憲章第七章、怎樣定位敘利亞局勢(shì)、是否提交國(guó)際刑事法院、各國(guó)是否有權(quán)攔截和檢查往來(lái)敘利亞的飛機(jī)和艦船等問(wèn)題，有關(guān)各方進(jìn)行了激烈交鋒。
“安理會(huì)所有成員國(guó)克服分歧，實(shí)現(xiàn)妥協(xié)，相向而行，難能可貴?！崩罱B先說(shuō)，“決議內(nèi)容的亮點(diǎn)在于盡可能消除了軍事干預(yù)的可能性，為敘利亞問(wèn)題的政治解決打開(kāi)了一扇‘機(jī)會(huì)之門’?！?/p>
“美英法在此前的草案中都試圖將涉及軍事行動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)制裁的聯(lián)合國(guó)憲章第七章列入，為軍事干預(yù)預(yù)留窗口。最終的決議沒(méi)有籠統(tǒng)地援引第七章，也刪除了指責(zé)敘利亞政府要為‘８·２１’化武襲擊事件負(fù)責(zé)、提交國(guó)際刑事法院等條款，這些條款都可能被用作軍事干預(yù)的借口?！崩罱B先說(shuō)。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星說(shuō)，最終的決議相對(duì)平衡，對(duì)下一步局勢(shì)產(chǎn)生了積極影響，讓險(xiǎn)些脫離聯(lián)合國(guó)框架的敘利亞問(wèn)題，重新回到了政治解決的正確軌道上。
尤其值得一提的是中國(guó)在推動(dòng)決議通過(guò)中所發(fā)揮的建設(shè)性作用。中國(guó)提出銷毀敘利亞化學(xué)武器工作應(yīng)與政治進(jìn)程并行推進(jìn)，并表示愿為銷毀化學(xué)武器提供專家和資金支持、愿為敘利亞提供人道主義援助。
“中國(guó)在外交磋商中穿針引線，積極推動(dòng)各方立場(chǎng)彌合，為緩和局勢(shì)、防止戰(zhàn)事爆發(fā)，邁向政治解決創(chuàng)造了一個(gè)外部氛圍?！崩罱B先說(shuō)。
中國(guó)前駐伊朗、阿聯(lián)酋大使華黎明說(shuō)，在敘利亞化學(xué)武器危機(jī)最緊張的時(shí)期，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在圣彼得堡二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間進(jìn)行會(huì)晤，習(xí)近平主席表示“希望有關(guān)國(guó)家三思而后行”，這對(duì)美方?jīng)Q策是有影響的。中方愿意為銷毀化學(xué)武器提供資金和人員支持，全力支持俄羅斯提出的決議草案。決議的通過(guò)離不開(kāi)中方的努力。
此外，禁止化學(xué)武器公約組織在２８日凌晨通過(guò)的一項(xiàng)旨在全面銷毀敘利亞化學(xué)武器的決定，也是促成安理會(huì)通過(guò)涉敘化武問(wèn)題決議的重要因素。
禁化武組織的這份決定，要求在１０月１日開(kāi)始對(duì)敘利亞的化學(xué)武器狀況進(jìn)行核查，并在２０１４年年中完成對(duì)敘利亞化學(xué)武器的銷毀工作。
“關(guān)鍵還是在于落實(shí)，各方都要積極、建設(shè)性地推動(dòng)銷毀敘利亞化學(xué)武器工作。核查和銷毀化學(xué)武器本就是一個(gè)復(fù)雜艱難的過(guò)程，既要查清化學(xué)武器的種類、使用手段，對(duì)技術(shù)、資金以及銷毀環(huán)境的要求也很高，何況敘利亞還處于內(nèi)戰(zhàn)之中，無(wú)疑增加了相關(guān)工作的難度?！鼻钦f(shuō)。
專家們普遍認(rèn)為，決議的通過(guò)使敘利亞問(wèn)題的政治解決邁出了“可喜的一步”，但敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)的動(dòng)蕩、有些國(guó)家對(duì)敘利亞反對(duì)派的支持，都使前景不容樂(lè)觀。
“如果有國(guó)家試圖利用核查和銷毀化學(xué)武器過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推翻敘利亞政府、干預(yù)敘利亞政治進(jìn)程，那化學(xué)武器問(wèn)題的解決只能難上加難，所以各方要防止出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。要確保禁止化學(xué)武器公約組織的專業(yè)性和權(quán)威性?！鼻钦f(shuō)。
