新華社北京９月９日電（記者 江國成）鼓勵民間投資是加快轉變發(fā)展方式、激發(fā)經(jīng)濟活力的一項重要舉措。近年來，國家出臺一系列政策措施，鼓勵和引導非公經(jīng)濟發(fā)展。上周舉行的國務院常務會議進一步要求，繼續(xù)解放思想，切實轉變觀念，全面落實好鼓勵和引導民間投資的各項政策。
而國務院委托與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的全國工商聯(lián)開展的獨立評估表明，鼓勵和引導民間投資的政策措施與實施細則在許多方面落實還不到位，影響了政策效應的有效發(fā)揮。
改革開放以來，民營經(jīng)濟由小到大，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。中小企業(yè)是民營經(jīng)濟的主體，提供的最終產(chǎn)品和服務約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的６０％，上繳稅收占全國總額的一半，提供了全國約８０％的就業(yè)機會。無論從發(fā)揮市場活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還是促進結構調整等方面看，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展有利于國民經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，有利于改善民生。
盡管２０１０年以來，國家有關部門做了大量工作，但由于種種原因，阻礙民間投資的隱性障礙依然存在，清除這些隱性障礙的工作任重道遠。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才認為，各種對民間投資形成隱形障礙的“玻璃門”“彈簧門”之所以難以清除，關鍵在于思想認識不夠，要切實做到“規(guī)則公平、機會均等、信息透明，進一步理順政府與市場的關系，公平對待民間投資”。
他說，由于思想認識的原因，個別部門在落實相關稅費和補貼等優(yōu)惠政策方面對民間資本“口惠而實不至”，存在事實上的不公平。這就要求政府有關部門要按照國務院常務會議要求的，轉變觀念，解放思想。否則，會讓很好的政策得不到落實，甚至成為一紙空文。
鼓勵和引導民間投資，營造公平競爭的市場環(huán)境關鍵在于深化改革，完善體制機制。徐洪才說，當前，民營企業(yè)較為普遍存在貸款難、貸款貴的問題，要加快金融改革，為民間資本營造平等獲得貸款等資本的權利。
另外，要打造公平的競爭環(huán)境，需要在市場準入上做到公平；要推進價格機制改革，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用；要完善法律法規(guī)，為民間資本平等參與市場競爭保駕護航。
中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，國務院常務會議提出要盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉型升級的項目，形成示范帶動效應，并在推進結構改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這些新要求符合國家未來改革的需要。有關部門應盡快將新要求制度化、法制化，才能提高其落實時的執(zhí)行力，防止有關部門在執(zhí)行中對其“打折扣”。
當前，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，還需要落實好新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施，加快職能轉變。同時，應繼續(xù)清理和修訂有關民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場準入規(guī)則。
