騙稅與反騙稅的較量——我國(guó)防范打擊出口騙稅進(jìn)行時(shí)
新華社北京８月２８日電（記者 何雨欣）
近年，在我國(guó)出口退稅不斷增長(zhǎng)的背景下，不法分子的騙稅手段也屢屢翻新。為此，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)更加縝密的管理與不斷創(chuàng)新的方法，不斷加強(qiáng)對(duì)出口騙稅的防范和打擊。
騙稅與反騙稅之間，更多的是斗智的過(guò)程，是全方位、信息化的較量。在出口騙稅的復(fù)雜形勢(shì)下，更加需要部門(mén)間合力的強(qiáng)化與稅制本身的逐步完善等措施，給出口騙稅致命一擊。
預(yù)察騙稅端倪
在浙江省國(guó)稅局出口退稅預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)中，一家企業(yè)的出口貨物為家具類(lèi)，出口口岸一直在深圳，卻突然增加了新疆，“敏感出口商品”“新增出口口岸”等監(jiān)測(cè)指標(biāo)變動(dòng)，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警。果然，在對(duì)該企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立刻停止退稅，進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。
近年，我國(guó)出口退稅不斷增長(zhǎng)，去年出口退（免）稅首次超過(guò)１萬(wàn)億元，占稅收收入的十分之一左右。海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)每天都接觸著海量的出口信息，而對(duì)這些信息進(jìn)行共享、甄別與分析，經(jīng)?？梢灶A(yù)先察覺(jué)出騙稅的端倪。
在浙江國(guó)稅局副局長(zhǎng)王小平看來(lái)，看似偽裝性很強(qiáng)的出口騙稅往往也有跡可循，比如不法分子經(jīng)常會(huì)從退稅率比較高的產(chǎn)品下手、會(huì)從多個(gè)地方配貨等等，電子化監(jiān)測(cè)這些信息，無(wú)疑是安裝了一個(gè)個(gè)電子眼，讓騙稅分子的騙術(shù)化隱形為有形。
作為另一出口退稅大省，廣東同樣在將這一預(yù)警系統(tǒng)不斷升級(jí)完善?！氨O(jiān)測(cè)指標(biāo)很豐富，有些是互相關(guān)聯(lián)，有些是層層遞進(jìn)，有些是針對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)量身定做，且隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，更加靈敏地在第一時(shí)間找到騙稅分子?！睆V東國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師朱江濤說(shuō)。
目前，出口退稅預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)在我國(guó)一些出口退稅大省已經(jīng)逐步建立并完善，并在防范出口騙稅中更加主動(dòng)地發(fā)揮作用。“這一系統(tǒng)實(shí)際上就是針對(duì)出口騙稅的一個(gè)‘防火墻’，它體現(xiàn)出目前不斷加強(qiáng)出口退稅日常預(yù)警防范的思路?！敝旖瓭f(shuō)。
解開(kāi)騙稅連環(huán)套
在巨額利益的引誘下，一些不法分子走向騙稅的深淵。一些稅務(wù)稽查人員告訴記者，近些年，出口騙稅越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)體化，騙稅分子往往深諳一些退稅制度上的薄弱環(huán)節(jié)，多環(huán)節(jié)、跨地域作案，設(shè)下一個(gè)又一個(gè)表面上看似沒(méi)有任何破綻的連環(huán)套。
這些“精心”設(shè)下的連環(huán)套，往往需要稽查人員“精益求精”地逐個(gè)解開(kāi)。多年從事稅務(wù)稽查工作的浙江國(guó)稅局稽查局局長(zhǎng)王黎明說(shuō)，近些年，打擊騙稅的方法不斷創(chuàng)新，通過(guò)調(diào)取購(gòu)貨、出口等單證核查分析，例如發(fā)現(xiàn)一家嫌疑企業(yè)“海運(yùn)提單”上寫(xiě)明的貨物與實(shí)際貨物不一樣，由此獲得重要的騙稅證據(jù)。
打擊出口騙稅是一場(chǎng)涉及稅務(wù)、海關(guān)、公安、外管等多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)?！案鞑块T(mén)的信息交換平臺(tái)近些年逐漸完善，也更加注重發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成打擊合力，加強(qiáng)省際合作，這些措施都對(duì)打擊騙稅十分有效?！睆V州市國(guó)稅局副局長(zhǎng)王峰說(shuō)。
“當(dāng)然，在打擊出口騙稅中，我們也要最大限度地避免誤傷，提高打擊效率?！蓖趵杳髡f(shuō)，我們總結(jié)近幾年騙稅案的經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)利用預(yù)警監(jiān)測(cè)提供的線索，鎖定敏感產(chǎn)品與企業(yè)，不斷提高打擊針對(duì)性。
事實(shí)上，無(wú)論是涉及１０２家企業(yè)的“閃電一號(hào)專(zhuān)案”，還是涉及１．９９億稅款的“深圳７·１８”專(zhuān)案，從近幾年不斷曝光的出口騙稅大案中看到了出口騙稅分子隱蔽狡猾的作案手法，也同樣看到了稅務(wù)稽查人員在反騙稅中不斷推陳出新的破案方法。
警鐘長(zhǎng)鳴防打騙稅
我國(guó)建立比較成熟的出口退稅制度可以追溯到上個(gè)世紀(jì)８０年代，而出口退稅與出口騙稅一直共存。記者在采訪中，一些稅務(wù)稽查人員坦言，目前出口騙稅的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，騙稅已經(jīng)形成了一個(gè)較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，防范和打擊騙稅必須警鐘長(zhǎng)鳴。
“上世紀(jì)８０年代的騙稅，一般是做假單據(jù)，比較容易查。進(jìn)入９０年代，方式就變化了，真真假假，比如貨物是真的，單據(jù)是假的。進(jìn)入２１世紀(jì)，手法更加多樣，基本是買(mǎi)來(lái)的真單據(jù)，與地下錢(qián)莊、中介機(jī)構(gòu)勾結(jié)等等?！睆V東國(guó)稅局進(jìn)出口稅收管理處副處長(zhǎng)覃為勇介紹。
“針對(duì)騙稅案件，我們一般會(huì)追蹤票流、貨流、資金流，而隨著通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)上交易越來(lái)越頻繁，經(jīng)常是有了線索，很難去查驗(yàn)，而查驗(yàn)清楚了卻又很難去取證?！蓖趵杳髡f(shuō)。
廣東中山市國(guó)稅局局長(zhǎng)唐華安說(shuō)，多部門(mén)防范和打擊騙稅已經(jīng)在實(shí)際工作中看到了效果，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化這一合力，既在查處案件時(shí)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在日常管理中也應(yīng)更加發(fā)揮作用。
同時(shí)，一些長(zhǎng)期從事出口退稅工作的稅務(wù)人員也指出，防范和打擊出口騙稅，要更強(qiáng)化增值稅管理，保證增值稅鏈條的完整、連貫，杜絕虛開(kāi)行為。同時(shí)改變目前“退前審核”為“企業(yè)自行申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)核查”的模式，將有限的力量從審核轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)防范。
