新華社北京８月２２日電(新華社記者劉敏、鄭曉奕、烏夢達(dá))國資委于近日啟動(dòng)的國資系統(tǒng)薪酬大調(diào)查，從單一工資管理向全面薪酬管控轉(zhuǎn)變，新增“隱性福利收入”調(diào)查，直面國企薪酬領(lǐng)域癥結(jié)。專家認(rèn)為，這輪調(diào)查不僅是對國企自身制度的規(guī)范，更重要的是對收入分配改革有積極意義。
矯正不合理的薪酬制度，從“摸底”開始
“此次最大的突破是直面隱性收入。”中國社科院人口和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉說，真正導(dǎo)致我國社會貧富差距增大的是某些階層隱性收入的增加，絕大多數(shù)的隱性收入被少數(shù)人占有。
長期以來，國企中高管收入過高廣受詬病，大量游離于監(jiān)管和稅收體系外的“隱性收入”更是眾矢之的。今年全國兩會也關(guān)注到“灰色收入”問題。
就在不久前，國家審計(jì)署公布的針對多家國有企業(yè)的２０１１年度審計(jì)報(bào)告中，一批隱性福利被曝光：中移動(dòng)購買２４００萬元健身卡當(dāng)做職工福利，一些央企違規(guī)給職工蓋樓發(fā)卡；此前的審計(jì)中，包括中國核工業(yè)集團(tuán)、南方電網(wǎng)等多家國企違規(guī)發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、旅游費(fèi)的行為被“大起底”。
民眾有質(zhì)疑，調(diào)查有回應(yīng)，在國資委的本次調(diào)查中，在以往調(diào)查的基礎(chǔ)上，新增“工資外收入情況”一項(xiàng)。這意味著，調(diào)查內(nèi)容將涵蓋職工隱性福利收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（企業(yè)年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、各類商業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容。
長期以來，一些領(lǐng)域或行業(yè)的“隱性收入”大量存在，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，扭曲了國民收入分配。一些人感覺手頭的票子“毛”得更快。
“此次調(diào)查首次要求國企填報(bào)這部分收入的內(nèi)容，體現(xiàn)了國資委對國企薪酬加強(qiáng)管控的決心，也有助于摸清長期存在于國企薪酬制度‘體外循環(huán)’的收入情況?！眹鴦?wù)院國資委研究中心競爭力部部長許保利說。
打破三大“失衡”，促進(jìn)分配格局更合理
國務(wù)院常務(wù)會議和黨的十八大報(bào)告先后多次提出，調(diào)整國民收入分配格局，要著力解決收入分配差距較大的問題。收入“失衡”，不但影響社會穩(wěn)定，也不利于國企健康發(fā)展。
在眾多“不平衡”的收入體系中，國企與當(dāng)?shù)厣鐣骄匠晁街g的差距、國企高管與普通職工薪酬之間的差距、不同國企之間薪酬水平的差距是最顯著的三個(gè)“失衡”。這些癥結(jié)交織在一起，形成了“國企擠破頭、民企人難留”、“薪酬與崗位掛鉤，與能力脫節(jié)”的怪象。
近年來，大型國企頻頻曝出高管的高額年薪令民眾咋舌。人社部勞動(dòng)工資研究所公布的《中國薪酬發(fā)展報(bào)告》顯示，“十一五”期間，包括國有企業(yè)在內(nèi)的多家上市公司高管年薪平均值由２００５年的２９.１萬元增加到２０１０年的６６.８萬元，而基層工作崗位薪酬增幅卻并不明顯。
為此，今年全國兩會前，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出“加快改革和規(guī)范國企高管薪酬體系”，中央首次將高管薪酬“限高”頗具新意。
對癥下藥，為推進(jìn)收入分配改革提供參考
據(jù)記者了解，此類調(diào)查國資委自２００７年以來每年都會開展，但調(diào)查結(jié)果從未公布。在全國深化收入分配改革的大背景下，國資委啟動(dòng)這項(xiàng)調(diào)查具有積極和重要意義，有利于增加摸底的透明度，增強(qiáng)公平、公正性。
“摸清家底”最重要的意義便是為推進(jìn)收入分配改革提供參考，推動(dòng)收入分配改革?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。
遲福林說，近年來，通過多方面措施，我國行業(yè)薪酬差距由４．８８倍縮小到４．４８倍，企業(yè)高管薪酬與社會平均工資的差距也有所縮小，但電力、電信、油氣等行業(yè)與其他行業(yè)的薪酬差距仍然很大，與百姓的期盼仍有較大落差?！皯?yīng)當(dāng)破除壟斷因素，提升分配規(guī)則的透明度。”
并且，由于我國分配模式長期以來一直實(shí)行的是“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”，導(dǎo)致分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范，補(bǔ)貼和福利沒有標(biāo)準(zhǔn)，合理性難以明確判斷，由此滋生了腐敗和隱性收入。
專家認(rèn)為，這次調(diào)查不光針對國企，還將調(diào)查范圍延伸到與國企相關(guān)的其他社會領(lǐng)域，有助于掌握較為全面的情況；此外，國企在國民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，做好國企資金的管控，對整個(gè)社會具有示范意義，也彰顯了國家縮小收入分配差距的決心。
