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環(huán)保部門：將依法強(qiáng)制清拆，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的流浪狗將被無(wú)害化處理。
收容站：如果一定要搬，希望政府出面找塊地，出錢建狗舍。
城管部門：由于資金以及人員編制的問(wèn)題，目前深圳沒(méi)有建立流浪狗的官方收容場(chǎng)所。
距飲用水源不足百米
距離廣東省深圳市中心區(qū)30公里外的麻磡村，坐落在羊臺(tái)山西南面的山腳下，西麗水庫(kù)的上游。但這里的平靜被300多位“居民”所打破——它們是深圳兩家動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)收容的流浪狗。
據(jù)記者了解，深圳市犬類保護(hù)協(xié)會(huì)所有的流浪狗驛站和福田區(qū)愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)流浪狗中轉(zhuǎn)基地，分別于2010年6月和2013年初入駐麻磡村，現(xiàn)在共收容流浪狗300余只。
而這兩個(gè)流浪狗收容站位于西麗水庫(kù)二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不到百米遠(yuǎn)就是流入水庫(kù)的麻磡河以及當(dāng)?shù)氐娘嬘盟?。西麗水?kù)是深圳市重點(diǎn)飲用水源調(diào)節(jié)水庫(kù)，飲用人群覆蓋南山、寶安兩區(qū)近500萬(wàn)人。
南山區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門7月8日向記者表示，該部門已經(jīng)正式介入，計(jì)劃將召集南山區(qū)城管局、土地監(jiān)察局和街道執(zhí)法隊(duì)研究方案，確定強(qiáng)制清拆的時(shí)間和相關(guān)事宜，并會(huì)通知兩個(gè)基地自行搬遷時(shí)間。
南山區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門表示，動(dòng)物的排泄物以及清洗的液體會(huì)使動(dòng)物攜帶的病菌在雨季期間隨著地表徑流進(jìn)入西麗水庫(kù)，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成污染。
同時(shí)，噪音和難聞的氣味也會(huì)對(duì)周邊造成影響。居住在流浪犬基地周圍的居民就因水井與基地距離較近，以及噪音等問(wèn)題對(duì)房屋出租有所影響，對(duì)于流浪狗基地頗有微辭。
6月9日，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)曾就此事發(fā)函表示，要求南山區(qū)妥善處理，對(duì)流浪狗收容站進(jìn)行清理，并責(zé)令其限期搬遷。
對(duì)于被責(zé)令限期搬遷，犬類保護(hù)協(xié)會(huì)義工陳群靜表示，在麻磡兩年多來(lái)，從狗舍的圍擋到化糞池的建設(shè)，以及日常的清潔，他們都在不斷進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，“非常自律”，并表示希望請(qǐng)環(huán)境督察部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，就是否符合收容場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)出具意見(jiàn)。
記者看到，流浪狗驛站內(nèi)被劃分為10余個(gè)10平方米左右大小的狗舍，每個(gè)狗舍容納著8—12只流浪狗?！肮飞岬牡卮u是吸水磚，狗的尿液可以被地磚吸走，同時(shí)每天沖洗。沖洗的水排入狗舍外的水渠，流入院子里的化糞池。”流浪狗驛站的工作人員鄧麗表示，狗糞的處理則是由工作人員每天清理、揀出，集中在垃圾袋中，統(tǒng)一堆放，每周兩次運(yùn)出驛站進(jìn)行處理。
對(duì)于機(jī)構(gòu)的說(shuō)法，南山區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門表示，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》第十三條已對(duì)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜做出明令禁止。“法律是一道門檻，兩個(gè)流浪狗收容站必須要搬遷?！?/p>
如果兩個(gè)基地逾期未搬遷，南山區(qū)相關(guān)職能部門將依法強(qiáng)制清拆。至于基地內(nèi)的流浪狗，執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望在規(guī)定搬遷時(shí)間前，市民可以到基地認(rèn)領(lǐng)，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的流浪狗將被無(wú)害化處理。
深圳尚無(wú)政府收容站
流浪狗驛站義工付先生表示，驛站前后的修建已經(jīng)投入了大量的資金，找到一個(gè)合適的地方十分不易，不希望搬遷。“如果一定要搬，希望政府可以出面找一塊地，出錢建狗舍?！?/p>
對(duì)于機(jī)構(gòu)希望通過(guò)政府取得可用場(chǎng)地的想法，相關(guān)部門卻均表示愛(ài)莫能助。
深圳市城管局表示，現(xiàn)在深圳市各區(qū)根據(jù)不同情況，采取不同措施解決流浪狗的問(wèn)題，比如購(gòu)買服務(wù)、外包等。同時(shí)可能由于資金以及人員編制的問(wèn)題，目前沒(méi)有建立官方的收容站。
“區(qū)一級(jí)的城管部門沒(méi)有這個(gè)權(quán)力?！鄙钲谑懈Ｌ飬^(qū)城管局綜合科科長(zhǎng)劉衛(wèi)東表示，雖然《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定區(qū)主管部門設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收容流浪、遺棄、丟失的犬只，但目前全深圳市都沒(méi)有政府建的流浪狗收容站，與北京、上海、南京等地相對(duì)規(guī)范的流浪狗管理相比，差距很大。
他介紹，福田區(qū)從去年4月開(kāi)始，以購(gòu)買服務(wù)的方式，將該區(qū)流浪狗的安置事宜有償承包給福田區(qū)愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)，每月向該機(jī)構(gòu)支付8000元的費(fèi)用?！敖唤o機(jī)構(gòu)的流浪狗越來(lái)越多，現(xiàn)在有80只左右，多的時(shí)候有100多只?！彼硎荆紤]到機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和困難，從去年7月開(kāi)始，每月向機(jī)構(gòu)增加提供價(jià)值1萬(wàn)元的狗糧。
鹽田區(qū)城管局副調(diào)研員張春生介紹，對(duì)于流浪狗的問(wèn)題，該區(qū)采用的方法是委托區(qū)內(nèi)的一家寵物店，收容的流浪狗由寵物店保管，如7天內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，流浪狗就會(huì)被無(wú)害化處理。
張春生表示，由于鹽田區(qū)沒(méi)有合適場(chǎng)所，以及經(jīng)費(fèi)投入的限制，無(wú)法開(kāi)設(shè)流浪狗收容站。
養(yǎng)犬需納入法制軌道
目前深圳流浪狗面臨的收容困境與流浪狗的數(shù)量增加有著密切關(guān)系。劉衛(wèi)東認(rèn)為，深圳外來(lái)人口、流動(dòng)人口較多，養(yǎng)狗的人生活常常不太穩(wěn)定，換工作、搬家、甚至離開(kāi)深圳，以前養(yǎng)的狗就被遺棄。
市民李先生表示，養(yǎng)狗人的不自律才是導(dǎo)致流浪狗日益增多的關(guān)鍵?！昂艽笠徊糠至骼斯范际撬^的愛(ài)狗人士養(yǎng)時(shí)愛(ài)心泛濫，棄時(shí)卻翻臉無(wú)情。覺(jué)得可愛(ài)就養(yǎng)一段時(shí)間，之后因?yàn)榉N種原因又把它拋棄，才導(dǎo)致流浪狗越來(lái)越多?！?/p>
深圳市人大代表?xiàng)钋趧t認(rèn)為，相關(guān)法規(guī)的過(guò)于寬松和有關(guān)部門的執(zhí)法不嚴(yán)，才是導(dǎo)致狗患問(wèn)題日益嚴(yán)重的根本原因。他表示，應(yīng)提高養(yǎng)犬成本和加大違法養(yǎng)犬處罰力度。“僅僅強(qiáng)調(diào)公德是不夠的，很多不文明的養(yǎng)犬人就應(yīng)該受到重罰?！?/p>
據(jù)了解，在美國(guó)，養(yǎng)狗人領(lǐng)養(yǎng)寵物狗的程序十分嚴(yán)格，需要提供個(gè)人身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等材料，以確保狗不會(huì)第二次成為流浪動(dòng)物；在日本，主人一旦遺棄寵物，將面臨高額罰金；在英國(guó)，每位養(yǎng)狗人都將得到一本養(yǎng)狗公德手冊(cè)，其中記錄著養(yǎng)狗人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，以及違反規(guī)定要面臨的處罰。
而記者在現(xiàn)行的《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》中，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于遺棄犬只懲罰措施，只在犬只的登記、免疫等方面進(jìn)行了規(guī)定。
即便是條例中明文規(guī)定的犬只登記和免疫等工作，在深圳也進(jìn)行得并不理想。數(shù)據(jù)顯示，目前深圳全市犬只已超過(guò)20萬(wàn)只。據(jù)深圳市防疫部門統(tǒng)計(jì)，全市打過(guò)疫苗的犬大約只有9萬(wàn)只，正式上牌的犬只也僅有4萬(wàn)余只。
有網(wǎng)友認(rèn)為，雖然目前國(guó)內(nèi)飼養(yǎng)寵物成風(fēng)，但在寵物文化方面還幾乎是空白。法律的不完善和管理工作的缺失，使得寵物已經(jīng)演變成了全社會(huì)性的公害。
深圳市人大代表向雋曾表示，在加快修訂養(yǎng)犬條例的同時(shí)，還要加大文明養(yǎng)犬宣傳以及養(yǎng)犬常識(shí)的普及。“只有全社會(huì)一起努力才能改變養(yǎng)犬亂象，減少養(yǎng)犬帶來(lái)的社會(huì)危害?！?/p>
“對(duì)流浪狗問(wèn)題的處理既要體現(xiàn)人性化，又要堅(jiān)持法治理念。”楊勤認(rèn)為，犬只的問(wèn)題基礎(chǔ)在于不能影響正常的社會(huì)秩序，要納入到法律管理的軌道?！罢兴鳛?，不能任由其對(duì)環(huán)境造成影響，更不能引發(fā)傷害事故?！?/p>
