新華社北京６月２８日電（記者 張曉松）審計署審計長劉家義日前受國務(wù)院委托向全國人大常委會所作的審計報告，披露了部分中央部門會議費、出國（境）經(jīng)費管理使用中存在的超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)等問題。問題為何普遍存在？產(chǎn)生的主要原因又是什么？記者就此采訪了審計署行政事業(yè)審計司負(fù)責(zé)人。
這位負(fù)責(zé)人指出，這次揭示的部分中央部門會議費、出國（境）經(jīng)費管理使用中存在的問題，是２０１２年發(fā)生的問題，是中央出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定之前發(fā)生的。造成上述問題的原因是多方面的，既有制度層面的因素，也有執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。
從制度層面看，主要有以下五個方面的原因：
一是現(xiàn)行制度適用范圍不全?，F(xiàn)行會議費管理辦法只適用于國務(wù)院各組成部門和直屬機構(gòu)，范圍相對較窄，而國務(wù)院直屬事業(yè)單位、人大、政協(xié)、高法、高檢以及各人民團體等其他單位的會議計劃、審批管理尚無明確規(guī)定，造成一些單位在會議計劃管理程序上缺乏依據(jù)。
二是內(nèi)容不夠細(xì)化。目前部門預(yù)算中，對基本支出會議費預(yù)算僅明確總金額未細(xì)化到具體會議，項目支出預(yù)算對部分會議也未明確金額，導(dǎo)致執(zhí)行中預(yù)算約束力不夠，支出水平難以有效控制，超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出問題時有發(fā)生，有些部門還將這些支出轉(zhuǎn)嫁給其他單位。
三是出國團組缺乏分類管理。目前關(guān)于團組出訪天數(shù)、人數(shù)方面的規(guī)定較為單一，沒有針對不同情況進行分類規(guī)范實際工作中，部分團組執(zhí)行多雙邊談判或參加國際會議，出行天數(shù)和人數(shù)按照與外方對等原則，或遵守國際會議的具體安排，導(dǎo)致團組天數(shù)或人數(shù)超規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是禁止性規(guī)定不明確?，F(xiàn)行會議費管理辦法在會議支出報銷等環(huán)節(jié)沒有建立對違反規(guī)定辦會行為的約束機制，也沒有明確的處罰措施和責(zé)任追究辦法。
五是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前實際情況存在一定差距。現(xiàn)行的臨時出國人員在外住宿費、餐費開支標(biāo)準(zhǔn)十余年沒有變化，而物價變化比較大，影響了標(biāo)準(zhǔn)的約束力。
此外，中央部門在對現(xiàn)行管理制度的執(zhí)行方面也存在不少問題。如：一些部門定點辦會、按照定額標(biāo)準(zhǔn)辦會等要求執(zhí)行不到位，甚至在會議中列支了與會議無關(guān)的其他費用，增加了會議費支出；一些部門出國計劃安排不夠周密，對計劃變更或調(diào)整缺乏控制；一些部門對團組出境后的活動缺乏有效監(jiān)管，致使一些團組未嚴(yán)格按照出訪計劃安排行程，住宿、餐飲標(biāo)準(zhǔn)過高，甚至參加游覽活動；一些部門在計劃審批和費用報銷上未嚴(yán)格把關(guān)。
