新華社北京６月２４日電（記者 張曉松）審計署２４日公布了移送至有關(guān)部門并已辦結(jié)的３８起違法違紀案件和事項處理情況。公告中，“董事長”“總經(jīng)理”“局長”“行長”“書記”等字眼頻頻出現(xiàn)，由此暴露出的“一把手”以權(quán)謀私、貪污腐敗問題發(fā)人深省。
“一把手”掌握決策權(quán)，而決策環(huán)節(jié)往往是違法違紀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如：上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長祝世寅違規(guī)批準下屬公司高價收購上海市一污水處理企業(yè)股權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失。
利用職權(quán)設(shè)租尋租謀取私利，或向親友輸送利益，是近年來“一把手”涉案的最大特征。如：民航華北地區(qū)管理局原局長黃登科利用審批航線、調(diào)整航班時刻等職權(quán)，索取、收受好處費１７００多萬元。
在資本市場，內(nèi)幕信息往往隱含巨大商機，這也成為有的“一把手”獲取利益的手段。如：建銀國際（中國）有限公司原董事長張傳斌在策劃廈門翔鷺石化公司借殼上市方案過程中，利用內(nèi)幕信息，通過出讓股權(quán)收益權(quán)向內(nèi)部人員輸送巨額利益。
還有的“一把手”利用職務(wù)之便，非法侵占、私分國有資產(chǎn)。如：中信長春興業(yè)公司原總經(jīng)理許友林在公司改制過程中通過隱匿資產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)，編造中信長春興業(yè)公司資不抵債的假象，從而將該公司國有股權(quán)以零對價轉(zhuǎn)讓給自己實際控制的企業(yè)。
從中不難看出，近年來，“一把手”頻頻涉案，且手段多樣，案性隱蔽，危害巨大，正在成為當前重大違法違規(guī)問題的一個趨勢性特點。
審計署審計長劉家義去年在分析審計查出的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件特點時就曾指出，這些案件大多為利用公權(quán)謀取私利、侵蝕公共資源、損害群眾利益等問題，而“一把手”利用職權(quán)牟取私利、參與作案的職務(wù)腐敗問題較突出。
“一把手”頻頻涉案背后，暴露出的是對“一把手”的權(quán)力缺乏有效制衡——個別部門單位權(quán)力過于集中，行政審批權(quán)限過大；決策機制不健全，缺乏科學決策、民主決策的制度保障；有法不依，有章不循，違反規(guī)定程序越權(quán)決策、非法決策。
針對這些問題，既要堅持加大問責力度，更要通過深化改革堵塞體制缺陷和管理漏洞，真正將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。
