放心奶粉是送給兒童的最好禮物
——專家解讀國務院常務會議三大環(huán)節(jié)加強嬰幼兒奶粉質量安全
新華社北京５月３１日電（記者胡浩、朱立毅）國務院總理李克強３１日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作。業(yè)內專家認為，國務院常務會議部署五項措施，通過加強三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管確保嬰幼兒奶粉的質量安全，這是兒童節(jié)前夕送給孩子們最好的禮物。
源頭清理、產業(yè)升級
奶源散、收購亂、加工企業(yè)小是導致嬰幼兒奶粉質量參差不齊的重要原因之一。散養(yǎng)奶牛機械化擠奶程度低，衛(wèi)生條件得不到保障，小而散的乳品加工企業(yè)沒有建設奶源基地的積極性，缺乏生鮮乳檢測機構、檢測設備，無序競爭的鮮奶收購市場則讓監(jiān)管難以開展。
國際乳品聯合會中國國家委員會主席宋昆岡認為，對乳業(yè)生產整個產業(yè)鏈的運營和把控是全球乳業(yè)同行所關注的焦點，中國乳制品行業(yè)的發(fā)展需要在這方面更進一步，通過對產業(yè)鏈的把控，從根源上提升乳品質量和消費者的滿意度。
國務院常務會議提出，制定相關政策，推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，推動產業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現代化發(fā)展。
同時，國務院常務會議要求開展嬰幼兒奶粉質量安全專項行動。加強源頭監(jiān)管，嚴把準入門檻，全面清理和規(guī)范嬰幼兒奶粉原料供應商和生產經營企業(yè)，堅決取締不合格生鮮乳收購站和運輸車輛，堅決淘汰不符合許可條件的企業(yè)。
“嬰幼兒配方奶粉占我國乳品產值非常大的比重，的確既是重大民生問題，也是重大的經濟社會問題?！眹胰橹破焚|量監(jiān)督檢驗中心主任姜毓君認為，產業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化必然推動嬰幼兒奶粉生產企業(yè)兼并重組、逐步將無奶源基地的小型企業(yè)淘汰，無論從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還是加工環(huán)節(jié)，適度的兼并重組都能進一步提升嬰幼兒奶粉質量安全水平，促進產業(yè)健康發(fā)展。
全程追溯、企業(yè)負責
“按照嚴格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質量”——國務院常務會議提出，采用電子監(jiān)管碼等手段監(jiān)管嬰幼兒奶粉，做到全程可追溯。同時，加快制定網上銷售嬰幼兒奶粉的監(jiān)管制度。加強進口嬰幼兒奶粉質量監(jiān)管。
“參照藥品管理辦法采用電子監(jiān)管碼等手段監(jiān)管嬰幼兒奶粉，既有助于實現全程可追溯、全程可監(jiān)管，又能讓百姓心中有數?！苯咕f。
電子監(jiān)管碼相當于商品的“身份證”，目前已在基本藥物中普遍使用。有了這個“身份證”，消費者和監(jiān)管部門可以很容易地查詢到商品的名稱、生產企業(yè)、規(guī)格、批號、批準文號、有效期、流向等各種信息，對商品生產、流通、使用進行全程監(jiān)控。
在用電子監(jiān)管碼實行全程追溯的同時，國務院常務會議要求，監(jiān)督企業(yè)落實原料收購質量把關、嬰幼兒奶粉出廠全項目批批檢驗，建立嬰幼兒奶粉的配方和標簽備案制度，嚴格責任追究，嚴懲重處違法違規(guī)行為。
“要實現全程追溯，需要從農田到餐桌整個環(huán)節(jié)不能間斷，而且還要隨時采集信息。”北京市食品安全辦新聞發(fā)言人唐云華介紹，《北京市食品安全行動計劃（２０１１－２０１５年）》已提出對包括進口奶粉在內的嬰幼兒奶粉進行全程追溯。在源頭養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，奶牛從出生開始就佩戴諸如電子耳標，附上其出生、成長、用藥、父代母代繁殖信息、檢驗檢疫信息等等；在收購生產環(huán)節(jié)，可以通過二維碼、微型無線射頻等技術，將前端的信息自動附載；到了流通銷售環(huán)節(jié)，電子碼可幫助識別產品來自哪個收購站、哪家乳品生產企業(yè)等；最后到了終端消費環(huán)節(jié)，消費者可以通過設立在大型食品批發(fā)市場商場、超市和互聯網公共服務平臺的追溯信息查詢驗證系統查詢所有信息。
標準建設、強化檢測
“三鹿奶粉”事件后，盡管相關部門加強監(jiān)管力度，出臺多項措施，但個別乳制品企業(yè)仍罔顧社會責任和道德法律，問題奶粉頻頻出現，使得奶粉安全問題成為不少家長的心病。完善標準、加強檢測勢在必行。
“近年來，我國在生鮮乳質量安全監(jiān)測、嬰幼兒乳粉風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查等方面做了大量工作，取得了非常好的成效，生鮮乳和嬰幼兒乳粉的質量安全水平不斷提高?！苯咕f，目前我國嬰幼兒奶粉的標準基本與國際接軌，但隨著市場的發(fā)展和產品的更新，有必要進一步完善產品標準體系，強化產品檢測。
國務院常務會議提出，建立具有國際水平的產品標準體系，強化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測，公開、透明、規(guī)范發(fā)布信息。
“盡管好的產品是生產出來的，但強化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測可以更好規(guī)范企業(yè)嚴格生產，把好質量關。”姜毓君說，企業(yè)、政府各負其責，才能更好地確保嬰幼兒奶粉質量安全。
