“同一片藍(lán)天下”
——全國農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作成效顯著
新華社北京5月30日電（新華社記者 李菲）有這么一群孩子，有的從小跟隨父母來到一座陌生的城市，有的一出生父母就不在身邊。父母面臨生存的壓力，孩子面臨升學(xué)的壓力，同時彼此又都處在相處時間少、缺少溝通、缺乏親情的困境中……
這，是一支不容忽視的群體。相關(guān)調(diào)研顯示，2010年我國農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童共有9683萬。如何讓這近一億兒童幸福的生活，在同一片藍(lán)天下茁壯的成長。婦聯(lián)等相關(guān)部委在行動——
2011年12月至2012年12月，全國婦聯(lián)、中央綜治辦、國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合開展了農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作，在留守流動兒童集中的13個省市確立了26個市縣區(qū)作為試點，其中包括18個留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點，8個流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點。截至目前，試點工作已使100多萬留守流動兒童直接受益。
廣東省中山市、東莞市東城區(qū)推行流動人口積分管理制度，以積分排名的方式為外來流動人員安排入戶和入讀公辦學(xué)校的指標(biāo)；
浙江省紹興縣、江蘇省張家港市等地分別制定出臺了《流動人口積分制管理辦法》、《關(guān)于加快新市民同城化待遇步伐的實施意見》等，為新市民子女入讀公辦學(xué)校、參加醫(yī)療保險等提供政策依據(jù)；
山東省德州市建立了農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)信息庫，初步建立了留守兒童動態(tài)監(jiān)測電子信息平臺；
……
2011—2012年全國農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作評估報告顯示，試點工作開展以來，26個試點地區(qū)黨委政府出臺了有關(guān)惠及留守流動兒童的政策文件119個，這些政策措施的制定，為優(yōu)化留守流動兒童成長提供了有力的政策保障。
此外，試點地區(qū)還努力構(gòu)筑教育管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、基層幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)、社會幫扶網(wǎng)絡(luò)、安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，一年來，共新建關(guān)愛服務(wù)陣地7000多個，初步建立了學(xué)校、家庭、社區(qū)相互銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中建在學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的分別有3000多個，建在社區(qū)的有近800個。
評估報告指出，在試點工作實施過程中，試點地區(qū)結(jié)合實際，通過開展主題鮮明、富有實效的關(guān)愛活動，努力使留守流動兒童學(xué)有所教、困有所幫、生活有助、安全有保。形成了各具特色的關(guān)愛服務(wù)模式，留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式包括：多位一體關(guān)愛模式；點陣式關(guān)愛模式等。流動兒童關(guān)愛服務(wù)模式包括： “五同”關(guān)愛模式 ；“婦工+社工+義工”關(guān)愛模式；“五有”關(guān)愛模式；積分管理關(guān)愛模式；蒲公英家園關(guān)愛模式等。
評估報告認(rèn)為，從評估結(jié)果看，開展試點工作適應(yīng)了留守流動兒童關(guān)愛工作的需要，符合分類指導(dǎo)、以點帶面的工作方法，取得了預(yù)期效果。因此，2013年，全國婦聯(lián)聯(lián)合教育部、中央文明辦、中央綜治辦、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會決定深化農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作，在深入總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，加大調(diào)研力度，從理論和實踐層面探索具有中國特色的農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系，力爭在完善機(jī)制、制度保障、政策支持、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面有新的突破，提升試點工作水平，彰顯試點工作的示范效應(yīng)和社會效應(yīng)。
