零關(guān)稅比例高 涉及新規(guī)則
——商務(wù)部部長(zhǎng)助理詳解中瑞自貿(mào)協(xié)定
新華社北京５月２７日電（記者王希 侯雪靜）經(jīng)過(guò)歷時(shí)兩年多的九輪談判，中國(guó)和瑞士日前簽署了結(jié)束中瑞自貿(mào)協(xié)定談判的諒解備忘錄。為爭(zhēng)取盡快簽署和實(shí)施這一惠及兩國(guó)民眾的貿(mào)易協(xié)定，目前雙方正就協(xié)議內(nèi)容履行各自國(guó)內(nèi)程序，并探討于今年７月左右正式簽署這一協(xié)議的可行性。
這份雙邊貿(mào)易安排主要有哪些內(nèi)容？有何意義？商務(wù)部部長(zhǎng)助理俞建華２７日在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上就此接受了采訪。
記者：中瑞自貿(mào)協(xié)定主要包含哪些內(nèi)容？如何評(píng)價(jià)這一自貿(mào)協(xié)定？
俞建華：從市場(chǎng)準(zhǔn)入程度和規(guī)則涵蓋范圍判斷，中瑞自貿(mào)協(xié)定是近些年中國(guó)對(duì)外達(dá)成的水平最高、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一。從市場(chǎng)準(zhǔn)入方面看，協(xié)定的零關(guān)稅比例高。瑞方將對(duì)中方９９．７％的出口在協(xié)議生效后立即實(shí)施零關(guān)稅，中方將對(duì)瑞方８４．２％的出口最終實(shí)施零關(guān)稅（其中６７％將在協(xié)定生效之日立即實(shí)施零關(guān)稅，另外１７％將在５至１５年內(nèi)達(dá)到零關(guān)稅水平）。如果加上部分降稅的產(chǎn)品，瑞士參與降稅的產(chǎn)品比例是９９．９９％，中方是９６．５％，均高于一般自貿(mào)協(xié)定的降稅水平。
服務(wù)貿(mào)易方面，瑞士在簽證、工作許可、居留許可的受理發(fā)放方面首次同意規(guī)定辦理時(shí)限，同意與中方進(jìn)行中醫(yī)藥合作對(duì)話，并在旅游、翻譯等領(lǐng)域做出進(jìn)一步開放承諾，還在具有優(yōu)勢(shì)的鐘表產(chǎn)業(yè)方面同意與我國(guó)在開設(shè)鐘表培訓(xùn)學(xué)校等方面開展交流合作。
除了貨物與服務(wù)貿(mào)易外，中瑞自貿(mào)協(xié)定還涉及一系列新規(guī)則，例如環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)信息交流、競(jìng)爭(zhēng)等等。這些都是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中熱議的規(guī)則，并沒有國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中瑞雙方對(duì)這些規(guī)則本著開放、包容的態(tài)度進(jìn)行磋商，達(dá)成了一系列共識(shí)，為我們參與區(qū)域和全球上述規(guī)則的談判奠定了基礎(chǔ)。
記者：自貿(mào)協(xié)定的反對(duì)者通常認(rèn)為這種貿(mào)易安排可能會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)某些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的利益，中瑞自貿(mào)協(xié)定對(duì)這一問(wèn)題是如何規(guī)定的？
俞建華：在自貿(mào)協(xié)定談判中，中瑞雙方對(duì)彼此敏感領(lǐng)域予以理解，充分考慮雙方產(chǎn)業(yè)的要求，達(dá)成了雙方都能接受的一個(gè)攻守平衡、互利共贏的協(xié)議。
例如，農(nóng)業(yè)屬于瑞士的敏感領(lǐng)域。通過(guò)談判，瑞方對(duì)中國(guó)出口的９６０余種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，對(duì)４０３種農(nóng)產(chǎn)品部分降稅。我國(guó)則根據(jù)瑞士產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的承受能力，對(duì)部分競(jìng)爭(zhēng)力較弱的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過(guò)規(guī)定過(guò)渡期、部分降稅安排以及保留了４５７項(xiàng)工業(yè)品（如機(jī)床、紡織機(jī)械、化工品、汽車、乳制品以及醫(yī)藥產(chǎn)品等）作為自貿(mào)協(xié)定的例外產(chǎn)品處理三種方式予以保護(hù)。
記者：瑞士將成為歐洲大陸首個(gè)與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，為什么選擇瑞士？
俞建華：瑞士地處歐洲中心，擁有先進(jìn)的技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！案叨然パa(bǔ)”是中瑞雙方經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵詞，兩國(guó)之間的自貿(mào)協(xié)定，對(duì)于雙方深化經(jīng)貿(mào)合作的意義不言自明。
作為離歐盟最近的非歐盟國(guó)家，瑞士同時(shí)還是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的成員。中瑞自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成，將在貨物與服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域產(chǎn)生輻射效應(yīng)、示范效應(yīng)，對(duì)我國(guó)深化與歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有積極意義。
記者：一些消費(fèi)者關(guān)心，自貿(mào)協(xié)定生效后國(guó)內(nèi)瑞士鐘表價(jià)格會(huì)“跳水”嗎？
俞建華：瑞士鐘表屬于部分降稅之列，即１０年內(nèi)降低６０％的關(guān)稅。從具體降稅安排看，瑞士鐘表從自貿(mào)協(xié)定生效之日起開始降，第一年降１８％，以后每年大約降５％。至于鐘表的市場(chǎng)價(jià)格，關(guān)稅只是其中一個(gè)因素，而且并非關(guān)鍵因素，價(jià)格最終還是由市場(chǎng)供需情況決定的。除了進(jìn)口關(guān)稅外，還有進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、增值稅、消費(fèi)稅都不在自貿(mào)協(xié)定涉及的范圍內(nèi)。因此，自貿(mào)協(xié)定生效后，國(guó)內(nèi)進(jìn)口瑞士鐘表價(jià)格大趨勢(shì)是降低的，但具體降多少確定不了。
