打好轉(zhuǎn)變政府職能這場攻堅戰(zhàn)
——國務(wù)院會議發(fā)出加快機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員令
新華社北京５月１３日電（記者 趙超 周英峰）國務(wù)院１３日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，確保各項任務(wù)落到實處。
專家表示，機構(gòu)改革不易，職能轉(zhuǎn)變更難。國務(wù)院會議向全國發(fā)出動員令，再次彰顯了新一屆政府推進職能轉(zhuǎn)變的決心和意志。
新一輪轉(zhuǎn)變政府職能大幕已經(jīng)拉開
黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定用３至５年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
“本輪改革的方向和重點與以往歷次改革明顯不同，即改革的內(nèi)涵更為豐富，不再局限于機構(gòu)調(diào)整，而重在突出職能轉(zhuǎn)變，抓住了行政體制改革的實質(zhì)和要害。”中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長高小平說。
新一屆政府將推進政府職能轉(zhuǎn)變作為開門要辦的第一件大事。近兩個月來，相關(guān)工作緊鑼密鼓。這是一張令人印象深刻的時間表：
——３月１８日，全國兩會閉幕第二天，新一屆國務(wù)院召開第一次常務(wù)會議，研究加快推進機構(gòu)改革，重點是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處；
——３月２８日，對外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，明確了國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變各項任務(wù)的時間表和路線圖；
——４月２４日和５月６日，國務(wù)院兩次常務(wù)會議分別決定取消和下放７１項、６２項行政審批事項……
“開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。”國務(wù)院總理李克強在動員會上說。
把該放的權(quán)力放掉 把該管的事務(wù)管好
行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口。轉(zhuǎn)變政府職能，減少和下放行政審批事項首當其沖。
國務(wù)院決定取消和下放的新一批行政審批事項中，包括直接關(guān)系企事業(yè)單位和社會組織生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動、資質(zhì)資格許可認定等有關(guān)項目９５項，投資審批項目２５項，評比達標表彰項目１０項，行政事業(yè)性收費項目３項。
“敢于和勇于放權(quán)，是政府擺脫計劃經(jīng)濟色彩影響的關(guān)鍵一步。這樣的轉(zhuǎn)變會帶來陣痛，但只有從物理變化到化學(xué)變化，才能帶來質(zhì)的改變。”國家行政學(xué)院教授丁元竹說。
此次會議提出，要最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。要以簡政放權(quán)穩(wěn)增長，以簡政放權(quán)推轉(zhuǎn)型，以簡政放權(quán)促就業(yè)。
“改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。”李克強在會上強調(diào)。為此，會議提出：
——要切實加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價；
——要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點放在“?；尽鄙?，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用；
——必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明……
“這就要求政府加大對經(jīng)濟社會各方面的估量分析及科學(xué)預(yù)測，制定相應(yīng)的方針、計劃、目標、政策和制度，該扶持的扶持，該規(guī)范的規(guī)范，該放手的放手，該加強的加強，做到‘放而不亂’?！备咝∑秸f。
把加快職能轉(zhuǎn)變擺在更突出位置
專家指出，多年來，政府存在的越位、錯位、缺位現(xiàn)象，既影響了行政效率，也易產(chǎn)生腐敗或者尋租行為，損害了政府形象。政府職能轉(zhuǎn)變，已是刻不容緩。
與此同時，轉(zhuǎn)變職能意味著政府要削自己的權(quán)，推進這項工作面臨不小阻力。國務(wù)院此前六輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整了原有審批項目總數(shù)的近７０％，但行政審批事項一邊減一邊增，改革效果打了折扣。
“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲?！眹鴦?wù)院總理李克強３月１７日在會見中外記者時一番擲地有聲的表態(tài)，讓外界對此次機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變充滿期待。
針對職能轉(zhuǎn)變，此次會議提出，要嚴格落實任務(wù)和責(zé)任，對工作不力的進行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將堅持以減少行政審批為切入點，把推進行政審批制度改革、加快職能轉(zhuǎn)變擺在更加突出的位置，以更加自覺主動和更大力度、在更大范圍和更深層次上切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力取得實實在在的新進展。
