陜西省政府近日正式出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)辦法》，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的載體，建立“環(huán)境承載、資源代價(jià)、質(zhì)量效益和科學(xué)布局”統(tǒng)籌并重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，今后重點(diǎn)項(xiàng)目將不再受到遷就和享受“特事特辦”待遇。
在今天上午舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省常務(wù)副省長(zhǎng)江澤林表示,此《辦法》最大的亮點(diǎn)在于觀念和思想的轉(zhuǎn)變，一改過(guò)去上大項(xiàng)目、趕進(jìn)度的效率發(fā)展模式，把項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)良度作為核心考核要素。江澤林說(shuō)，過(guò)去五年，陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)投資增速連年保持在30％左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60％以上。而項(xiàng)目質(zhì)量、特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
按照新出臺(tái)的《辦法》，陜西把資源代價(jià)列為項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估的首要標(biāo)準(zhǔn)。江澤林分析，環(huán)境評(píng)估對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局至關(guān)重要，總體區(qū)域環(huán)境評(píng)估和單體項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估具有重要參考價(jià)值。同樣的項(xiàng)目在同一個(gè)區(qū)域在不同的布局下，對(duì)環(huán)境承載力的需求也不一樣，優(yōu)化區(qū)域布局旨在防止因項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的高資源負(fù)擔(dān)和公眾利益損害。據(jù)介紹，此次出臺(tái)的《辦法》把重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)良度作為質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的重要“標(biāo)尺”；考核體系從資源代價(jià)、排放總量、安排就業(yè)、財(cái)政稅收、投資強(qiáng)度、綜合帶動(dòng)等六個(gè)方面進(jìn)行量化評(píng)估。其中資源代價(jià)，在整個(gè)百分制考評(píng)體系中占到四分之一的權(quán)重。
江澤林介紹, 如果有項(xiàng)目在質(zhì)量考評(píng)后超過(guò)環(huán)境容量允許范圍，陜西省政府就將對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)能和生產(chǎn)技術(shù)方面提出量化要求，若這些問(wèn)題在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和前期規(guī)劃階段未達(dá)到要求，則不允許上馬。江澤林舉例說(shuō)，僅一期投資就達(dá)100億美元的世界單體最大的化工項(xiàng)目——神華陶氏項(xiàng)目，在陜已醞釀準(zhǔn)備多年，該項(xiàng)目在環(huán)境評(píng)估方面嚴(yán)格把關(guān)，就排放總量中化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量等4項(xiàng)重要指標(biāo)在前期就有明確的剛性規(guī)定。
