新華社北京５月９日電 虛假違法醫(yī)藥廣告危害社會(huì)，人民群眾深?lèi)和唇^。為消除這一公害，４月２５日，工商總局等八部門(mén)聯(lián)手啟動(dòng)了為期三個(gè)月的整治虛假違法醫(yī)藥廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
半個(gè)月來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍逐步展開(kāi)，部分媒體通過(guò)自查自糾主動(dòng)清理了違法違規(guī)問(wèn)題，但仍有一些媒體頂風(fēng)不改，繼續(xù)發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告。對(duì)此，八部門(mén)明確表示，將鎖定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)媒體，在下一步的集中整治階段予以重拳打擊。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面展開(kāi)
５月７日，寧夏華美整形美容醫(yī)院、寧夏天倫不孕不育醫(yī)院等１２家涉嫌在網(wǎng)絡(luò)廣告中使用不當(dāng)用語(yǔ)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及４家涉嫌發(fā)布違規(guī)廣告的媒體，收到了寧夏回族自治區(qū)工商局下發(fā)的通知書(shū)，被責(zé)令在５月１０日前進(jìn)行整改。
整治虛假違法醫(yī)藥廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，工商總局作為牽頭單位對(duì)行動(dòng)進(jìn)行了全面部署，各地工商部門(mén)聞風(fēng)而動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，督促整改。
山東出臺(tái)廣告監(jiān)測(cè)管理辦法，對(duì)醫(yī)藥廣告進(jìn)行２４小時(shí)監(jiān)測(cè)；黑龍江對(duì)４家發(fā)布違法廣告的媒體罰款２２５萬(wàn)元，并召集負(fù)責(zé)人警示談話(huà)；河北把名人代言虛假違法醫(yī)藥廣告列為重點(diǎn)查處對(duì)象……
新聞出版廣電總局是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的參與單位之一。根據(jù)總局部署，各新聞出版行政部門(mén)結(jié)合２０１２年報(bào)刊年度核驗(yàn)，督促報(bào)刊出版單位規(guī)范醫(yī)藥廣告的內(nèi)容，目前各地已對(duì)刊登虛假違法廣告嚴(yán)重的１０種報(bào)紙予以年度緩驗(yàn)的處理。
全國(guó)各省級(jí)廣電行政部門(mén)也依托廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)、監(jiān)測(cè)中心等，建立了覆蓋地市一級(jí)的廣播電視廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)。４月份以來(lái)，已責(zé)令數(shù)十套廣播電視頻率頻道對(duì)違規(guī)醫(yī)藥廣告進(jìn)行整改，查處５０余條（次）電視醫(yī)藥專(zhuān)題廣告。
此外，各級(jí)黨委宣傳、通信管理、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥管理部門(mén)和新聞辦也按照職責(zé)分工，會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委政府監(jiān)測(cè)檢查大眾傳播媒介發(fā)布醫(yī)藥廣告及信息和開(kāi)辦專(zhuān)題類(lèi)健康資訊節(jié)目、欄目情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)督整改。
部分媒體頂風(fēng)不改
在海南省工商局廣告監(jiān)測(cè)中心，電視屏幕墻同時(shí)播放著７個(gè)本地電視頻道畫(huà)面，工商人員對(duì)播出的醫(yī)藥廣告進(jìn)行篩選，確定廣告性質(zhì)。一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違法虛假的醫(yī)藥廣告，將在第一時(shí)間下達(dá)行政告誡書(shū)，責(zé)令其立即停止發(fā)布。
“違法虛假電視醫(yī)藥廣告多選擇午間和凌晨等時(shí)段播出，違法虛假報(bào)刊醫(yī)藥廣告大多刊登在都市類(lèi)報(bào)紙上。”海南省工商局商標(biāo)廣告監(jiān)管處副處長(zhǎng)王建祿說(shuō)。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，工商部門(mén)主要負(fù)責(zé)整治以新聞形式和健康資訊節(jié)目、欄目變相發(fā)布醫(yī)藥廣告的行為。據(jù)工商總局廣告司負(fù)責(zé)人介紹，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，省級(jí)電視臺(tái)衛(wèi)視頻道通過(guò)主動(dòng)自查自糾，清理了大量醫(yī)藥類(lèi)廣告專(zhuān)題片和健康資訊節(jié)目、欄目。
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至５月４日，全國(guó)３１個(gè)省級(jí)衛(wèi)視中已有２７個(gè)清理整改了利用廣告專(zhuān)題片和醫(yī)療資訊類(lèi)節(jié)目變相發(fā)布醫(yī)藥廣告的行為；但部分省級(jí)電視臺(tái)地面頻道、省級(jí)廣播電臺(tái)、地市級(jí)電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告情況仍較嚴(yán)重。
“工商總局已經(jīng)通知相關(guān)地方工商部門(mén)，立即叫停上述虛假違法醫(yī)藥廣告，并將其列為重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)對(duì)象?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
鎖定重點(diǎn)重拳出擊
自５月１０日起，整治虛假違法醫(yī)藥廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入集中整治階段。
“下一步，工商總局將重點(diǎn)曝光發(fā)布違法醫(yī)藥廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告媒體?！惫ど炭偩謴V告司負(fù)責(zé)人表示，工商部門(mén)將會(huì)同各部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)媒體發(fā)布醫(yī)藥廣告及信息和開(kāi)辦專(zhuān)題類(lèi)健康資訊節(jié)目、欄目情況的監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重虛假違法醫(yī)藥廣告，加大綜合治理力度，聯(lián)手進(jìn)行查處和曝光，下大力氣整治利用專(zhuān)題片和醫(yī)療資訊類(lèi)節(jié)目變相發(fā)布醫(yī)藥廣告的行為。
大眾傳播媒體肩負(fù)著廣告審查義務(wù)。新聞出版廣電總局表示，將會(huì)同各級(jí)黨委宣傳部門(mén)，加大對(duì)廣告違法居高不下的報(bào)刊出版單位的重點(diǎn)監(jiān)控和懲處力度，并以省、市兩級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)為重點(diǎn)對(duì)象，集中清理變相發(fā)布醫(yī)藥廣告等違規(guī)行為。
網(wǎng)絡(luò)日益成為醫(yī)藥廣告重要載體。國(guó)務(wù)院新聞辦表示，將對(duì)傳播虛假違法醫(yī)藥廣告的網(wǎng)站一律采取關(guān)閉、封堵措施。工業(yè)和信息化部也表示，對(duì)拒不整改或違法情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站，依法吊銷(xiāo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或注銷(xiāo)備案。
加強(qiáng)源頭治理，才能從根本上斬?cái)嗵摷龠`法醫(yī)藥廣告的利益鏈條。衛(wèi)生計(jì)生委表示，將加大對(duì)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告醫(yī)療機(jī)構(gòu)的查處力度，特別是加強(qiáng)對(duì)以義診、專(zhuān)家訪(fǎng)談、科普講座等名義變相發(fā)布醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)和查處。
今年初，食品藥品監(jiān)管總局正式啟動(dòng)了覆蓋至地市級(jí)的全國(guó)廣播電視報(bào)紙藥品醫(yī)療器械保健食品廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)。食品藥品監(jiān)管總局表示，將充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，對(duì)違法廣告高居不下、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品，加大查處和曝光力度。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局也在其官方網(wǎng)站上對(duì)各地中醫(yī)醫(yī)療廣告審批情況進(jìn)行了在線(xiàn)鏈接，供群眾查詢(xún)相關(guān)信息。國(guó)家中醫(yī)藥管理局表示歡迎群眾監(jiān)督舉報(bào)。
