新華社北京４月２４日電（記者 崔靜）民政部２４日在北京召開《兒童福利條例》框架論證會(huì)，組織專家研究論證制定《兒童福利條例》的原則、框架和基本內(nèi)容等，旨在通過推動(dòng)立法解決兒童保護(hù)和兒童福利領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步維護(hù)廣大兒童、特別是困境兒童的基本權(quán)益。
阜陽奶粉“大頭娃娃”事件、教師虐童事件、流浪兒童垃圾箱取暖中毒身亡事件、河南蘭考火災(zāi)事件……近年來，國內(nèi)侵害兒童基本權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，暴露出兒童保護(hù)領(lǐng)域國家強(qiáng)制保護(hù)制度缺失、困境兒童保障不完善等問題。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長徐建中表示，當(dāng)前我國兒童福利領(lǐng)域的行政法規(guī)和規(guī)范性文件數(shù)量較多，但規(guī)范之間的銜接及資源整合不夠，對(duì)困境兒童的保障缺乏系統(tǒng)安排，且已有法律法規(guī)多為原則性規(guī)定，缺乏程序性規(guī)定，可操作性、可執(zhí)行性不強(qiáng)，亟須通過制定專門的兒童福利法規(guī)，整合與完善相應(yīng)的制度和政策。
專家認(rèn)為，從兒童福利事業(yè)發(fā)展階段看，我國兒童福利正在從補(bǔ)缺型向適度普惠型過渡，《兒童福利條例》應(yīng)擴(kuò)大保障對(duì)象，在堅(jiān)持盡力保障全體兒童權(quán)益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出保障重度殘疾兒童、大病兒童等困境兒童的基本權(quán)益。
在保障內(nèi)容上，專家建議，《兒童福利條例》應(yīng)注重保障兒童基本生活、教育、醫(yī)療、交通等多方面權(quán)益，體現(xiàn)綜合性、全面性，對(duì)于像孤兒、棄嬰、殘疾兒童等特殊群體，應(yīng)在基本保障內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加康復(fù)、特教、就業(yè)、住房等內(nèi)容。
此外，專家建議，《兒童福利條例》應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童福利保障方式的轉(zhuǎn)變，從城鄉(xiāng)區(qū)別保障轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體統(tǒng)籌保障，從部門單獨(dú)保障轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T間協(xié)調(diào)保障，推動(dòng)兒童福利事業(yè)的全面協(xié)調(diào)深入發(fā)展。
