漲價能否緩解“打車難”？
－－北京出租車綜合治理引發(fā)熱議
新華社北京４月１９日電 北京“打車難”頑癥難除，北京市有關(guān)部門公布了加強出租汽車管理、提高運營服務水平的意見，表示將在一兩年內(nèi)使“打車難”狀況有明顯改觀，此舉引發(fā)社會關(guān)注和各方熱議。
圍繞出租車行業(yè)關(guān)注的“份兒錢”、增加牌照以及租價調(diào)整等問題，新華社“新華視點”記者采訪進行了調(diào)查。
司機叫苦不迭，“份兒錢”該不該降？
北京出租車價格７年未調(diào)整，其間出租車收入只增加１５％，行業(yè)吸引力下降，司機高峰時不愿出車，北京市交通委主任劉小明稱，必須要理順機制。
“份兒錢”是出租車最大的成本，通常占到司機總支出的５０％以上。新華網(wǎng)一項調(diào)查顯示，七成網(wǎng)友認為應該降低“份兒錢”。
北京一家出租車公司負責人給記者算了一筆賬，公司收入的“份兒錢”為每輛車５１７５元。成本和費用包括：折舊１２００元；司機五險一金９００元；福利費２００元；油補５２０元……１２項支出共４７７５元，扣除稅費，利潤率為５．８％。
“這么點兒利潤，比買銀行理財產(chǎn)品收益還要低！”該公司負責人說。
雙方都在“喊冤”，事實究竟如何？長期從事出租車行業(yè)研究的傳知行社會經(jīng)濟研究所研究員由晨立說，一些出租車公司根本未按照合同里寫的落實職工的“五險一金”和各項福利保障?！鞍创斯烙?，出租車公司的利潤率在３０％左右，屬于暴利。”
出租車司機怨聲載道的，還有“份兒錢”中每月１２００元的折舊費?！耙惠v車子７萬左右的進價，一個月收我們折舊費１２００元，一年就是二萬四，三年就抵一輛新車價格了，最后車子又不歸我們，為什么要一直收下去？”
“現(xiàn)行管理體制下，出租車行業(yè)陷入死局：的哥疲憊不堪，乘客‘全權(quán)買單’，唯獨出租車公司穩(wěn)賺不賠?！鼻迦A大學教授邢文訓認為，應該降低出租車“份兒錢”，減輕司機負擔?！安荒馨讶砍杀径技釉谙M者頭上。”
記者向北京市交通部門進行了求證。相關(guān)負責人表示，司機的“份兒錢”不會上升，有可能進一步降低?！耙獙⒊鲎廛嚻髽I(yè)利潤控制在微利水平。”北京市交通委負責人說。
供需明顯失衡，牌照該不該放開？
“解決打車難，一是要增加出租車供給，二是要降低管理費用。根本上還是要增加供給?！庇沙苛⒄f。
據(jù)了解，自從１９９４年北京市出租汽車管理局出臺文件，停止批準新的出租汽車企業(yè)和個體經(jīng)營者以來，出租車數(shù)量幾乎沒有增加。然而，北京市人口已經(jīng)增長了一倍多，供需矛盾十分突出。
“數(shù)量管制政策將出租車行業(yè)變成了一個高利潤行業(yè)?！睂＜艺J為，有關(guān)部門應該對出租車保有量進行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)社會需求適當增加牌照。
增加出租車供給不可忽視。據(jù)了解，北京市目前的出租車有國有、集體、聯(lián)營、私營、股份公司和個體工商戶等經(jīng)營方式，總共有６．６萬多輛營運車輛，駕駛員近１０萬人，其中個體工商戶（不用交“份兒錢”的）只有１１５７戶，僅占百分之一。
事實上，我國法律并未禁止個人經(jīng)營出租車。根據(jù)建設部和公安部１９９７年聯(lián)合頒布的《城市出租汽車管理辦法》，有關(guān)企業(yè)和個體工商戶均可獲得出租車經(jīng)營權(quán)。然而，一些城市實際上是限制個體出租車發(fā)展的。
“給自己打工不交‘份兒錢’？想都甭想！”一位出租車司機告訴記者，“政府部門不放開牌照，無人受理此項業(yè)務，就是提著豬頭也找不到廟門?！?/p>
在國外大城市，雖然出租車經(jīng)營采取公司制、個體工商戶等多種經(jīng)營形式，但個體所占比例較高，競爭較為充分。例如，紐約出租車４４％是由大的代理行或出租車公司把車包租給有執(zhí)照的司機，２７％的個體出租車業(yè)主將車包給有執(zhí)照的司機運營，２９％的個體車主親自駕車運營。
“增加供給，不單是一個放開牌照的問題，還要把現(xiàn)有運力資源盤活。結(jié)合北京車輛限號、搖號等政策限制，應當將私車、公車等潛在社會運力調(diào)動起來，引入競爭主體，擴大供給。”中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光說。
漲價能否調(diào)動司機積極性？
北京市交通委負責人說，北京市的出租車租價已經(jīng)７年沒有變過，其間上海、廣州、深圳經(jīng)歷過一兩次調(diào)整，而北京租價低直接影響了司機的運營積極性。
針對上述說法，部分受訪出租車并不贊同?！皾q不漲無所謂，漲價了，打車的少了，對生意有影響?！毕辇埑鲎馄嚬疽晃恍照绲膸煾嫡f。
新華網(wǎng)調(diào)查顯示，七成網(wǎng)友認為漲價無益于緩解“打車難”，如果漲價，將不再優(yōu)先考慮出租車。
“運用價格杠桿可以調(diào)節(jié)供需關(guān)系?！笔澜缳Y源研究所可持續(xù)交通研究中心研究員張海濤認為，適當提高出租車價格，與公共交通等區(qū)別開來，有助于形成合理的城市出行結(jié)構(gòu)。
專家認為，增加出租車供給，降低管理費用是緩解“打車難”的重要途徑，而限制需求的辦法并不可取。
“從世界出租車行業(yè)管理來看，沒有一個國家和城市把出租車定位于上下班通勤工具的，這不是出租車的任務，而是公共交通承擔的任務，在改革出租車運營的同時，還需要提高公共交通的承載力?！北本┙煌ù髮W教授姚恩健說。
由晨立等專家指出，通過漲價可以抑制和減少打車需求，但不能從根本上解決“打車難”問題，而解決這一難題，必須打破現(xiàn)有利益格局。（記者 趙仁偉、李志勇、劉元旭、劉敏）
