以“綠色開發(fā)”引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展
——貴州北盤江開發(fā)實(shí)現(xiàn)多重效益有機(jī)統(tǒng)一
新華社貴陽２月１８日電 (記者李銀 熊俊)貴州省北盤江流域開發(fā)，堅(jiān)持“綠色開發(fā)”理念，嚴(yán)格環(huán)保措施，對(duì)移民實(shí)行長期補(bǔ)助后期扶持，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境、移民利益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
“綠色生態(tài)”理念打造環(huán)保電站
北盤江是貴州第二大河，流域內(nèi)多為峽谷地形且水量充沛，開發(fā)潛力大。據(jù)了解，干流上依次規(guī)劃建設(shè)光照、馬馬崖一級(jí)、馬馬崖二級(jí)、董箐等４個(gè)梯級(jí)電站，總裝機(jī)容量３４１萬千瓦。然而，北盤江區(qū)域也是貴州省高污染、高耗能工業(yè)聚集和水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，開發(fā)前受上游企業(yè)排水影響，污染較為嚴(yán)重。
“在北盤江流域水電開發(fā)中，‘開發(fā)清潔能源，建設(shè)環(huán)保電站’滲透到了電站建設(shè)的全過程?！必?fù)責(zé)北盤江流域開發(fā)的貴州黔源電力股份有限公司總經(jīng)理張志強(qiáng)介紹說，由于建水電站要攔河筑壩，河流中生物受到的影響最大，為保護(hù)流域內(nèi)魚類種群數(shù)量不受太大影響，在建設(shè)光照電站時(shí)，特別增加建設(shè)了目前國內(nèi)規(guī)模最大的魚類增殖放流站之一的北盤江魚類增殖放流站。增殖站每年兩次向北盤江流域投放魚苗６０萬尾，同時(shí)對(duì)流域內(nèi)的水生魚類物種進(jìn)行監(jiān)測，適當(dāng)調(diào)整保育種類，保證北盤江流域魚群種類的平衡。
在光照大壩通往電站營地約３公里處，有一條名為西泌河的支流注入北盤江，電站施工時(shí)曾在此筑壩取水?！半娬窘ǔ珊?，我們把原有的西泌河水壩拆除了，讓那些回游性魚類通過該河道回游到上游產(chǎn)卵?！鼻措娏こ處熒陝φf，“在北盤江下游另一個(gè)大型電站董箐電站建設(shè)中，還采取了進(jìn)水口前置擋墻保證下泄水溫、移栽珍稀植物及古大樹等措施。”
創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制讓利于“移民”
建設(shè)水電項(xiàng)目牽涉的不僅是生態(tài)保護(hù)，更重要的是如何安置移民。記者采訪了解到，通過政府、企業(yè)的合作探索，在北盤江水電項(xiàng)目建設(shè)中，開創(chuàng)了大中型水電站淹沒耕地長期補(bǔ)償新機(jī)制，有效解決了流域內(nèi)涉及水電開發(fā)的３萬多移民安置問題。
位于安順市鎮(zhèn)寧縣境內(nèi)的董箐電站是率先在移民搬遷安置中實(shí)行淹沒耕地長期補(bǔ)償機(jī)制的水電站之一。鎮(zhèn)寧縣委辦公室主任程則洪告訴記者，長期補(bǔ)償、后期扶持為移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”提供了財(cái)力支撐。
記者在董箐電站集中安置點(diǎn)之一的鎮(zhèn)寧縣打幫集鎮(zhèn)看到，一棟棟青瓦白墻小樓整齊地沿著一條街由河岸向半山腰一字排開，部分住戶在一樓開的商鋪開始經(jīng)營。打幫鄉(xiāng)黨委書記張關(guān)雨介紹說，打幫集鎮(zhèn)在董箐電站搬遷安置工作取得了良好效果，不僅搬遷速度快，而且搬遷后移民生活穩(wěn)定，入住率也很高。
打幫鄉(xiāng)鄉(xiāng)長席德宇說，安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施比以前好得多，但由于大多數(shù)移民是農(nóng)業(yè)人口，許多好的土地被淹沒了?！盀榱艘泼竦拈L遠(yuǎn)生計(jì)，我們已經(jīng)開始組織移民利用荒坡種植酥李等經(jīng)濟(jì)果樹。
多方協(xié)作讓“可持續(xù)開發(fā)”成效初顯
統(tǒng)計(jì)顯示，截至２０１２年１２月，北盤江流域內(nèi)光照、董箐、馬馬崖一級(jí)三個(gè)電站就向地方財(cái)政繳納增值稅等各類稅費(fèi)超過１０億元。在北盤江流域水電開發(fā)涉及的貴州省黔西南州、安順市、六盤水市８個(gè)縣（特區(qū)），水電開發(fā)都對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
黔源電力黨委副書記田景武說，通過對(duì)北盤江流域的可持續(xù)開發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)多重效益的統(tǒng)一，特別是在三個(gè)方面做出了成效：一是提供了源源不斷的清潔能源，成為西電東送的主力之一。
二是環(huán)保效應(yīng)突出，流域水質(zhì)由五類變?yōu)槎悺！霸陧?xiàng)目前期規(guī)劃和建設(shè)過程中，均嚴(yán)格執(zhí)行了國家環(huán)保、水保‘三同時(shí)’要求，獲得了環(huán)保部門的認(rèn)可?！?/p>
三是移民開發(fā)政策受到搬遷戶的認(rèn)可和支持。通過企業(yè)與地方政府的通力合作，使得資金籌措、補(bǔ)償?shù)裙ぷ骷皶r(shí)到位，實(shí)現(xiàn)了移民從“要我搬遷”到“我要搬遷”的轉(zhuǎn)變，縮短了搬遷時(shí)間，保證了工程建設(shè)進(jìn)度。
