新華社北京２月１日電（記者 周英峰、趙超）從陜西“表哥”楊達(dá)才，到廣州“房叔”蔡彬，再到陸續(xù)現(xiàn)身的“房妹”、“房姐”、“房祖宗”、“房媳”……這一系列網(wǎng)絡(luò)反腐案件，引發(fā)了人們對(duì)腐敗產(chǎn)生根源的思考。
“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！绷?xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的這一要求，立即吸引了社會(huì)的普遍關(guān)注。
長(zhǎng)期以來(lái)，黨對(duì)消極腐敗一直高度重視，在懲治、教育、糾風(fēng)、預(yù)防等方面采取了許多舉措。但當(dāng)前，濫用權(quán)力、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一些領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、貪污賄賂等腐敗案件影響惡劣。
“絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。權(quán)力缺乏有效的制約監(jiān)督，是腐敗產(chǎn)生的直接原因?！薄肚笫恰冯s志社研究員黃葦町說(shuō)，總書(shū)記提出把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這個(gè)比喻非常形象，也切中要害，突出了制度建設(shè)在預(yù)防腐敗中的作用。
對(duì)于如何進(jìn)一步防治腐敗，習(xí)近平在講話(huà)中提出，要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
他同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
“責(zé)和權(quán)是對(duì)應(yīng)的，任何權(quán)力的行使都應(yīng)當(dāng)有據(jù)可循，必須受到制約和監(jiān)督?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩說(shuō)，反腐工作既要懲治，更離不開(kāi)預(yù)防，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)避免權(quán)力過(guò)于集中，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，出臺(tái)、制定或修訂一大批法律、黨內(nèi)法規(guī)，反腐倡廉制度體系基本形成，取得了一定反腐成效。但毋庸諱言，權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制并不完善，腐敗犯罪沒(méi)能得到有效遏制。
“表哥”、“房叔”等類(lèi)似事件頻發(fā)，令實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)成為一種普遍呼聲。２０１２年底，廣東省決定在毗鄰澳門(mén)的珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)和北部欠發(fā)達(dá)的韶關(guān)市始興縣，對(duì)官員家庭財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度進(jìn)行試點(diǎn)，引發(fā)輿論關(guān)注。
對(duì)于推進(jìn)制度反腐，中紀(jì)委全會(huì)提出要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作；強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，研究并實(shí)施體制機(jī)制制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。全會(huì)還提出，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》。
專(zhuān)家指出，面對(duì)新時(shí)期不斷滋生的腐敗問(wèn)題，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”時(shí)不我待。應(yīng)該在制度層面、機(jī)制層面、立法層面采取全方位行動(dòng)，推動(dòng)反腐敗真正走上“制度反腐”“依法反腐”的科學(xué)治理之路。
