新華社北京１２月２８日電（記者 江國成、杜宇）最近召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議提出加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。什么是城鄉(xiāng)基本公共服務均等化？實現(xiàn)這一目標是否有路線圖和時間表？記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。
保障人人公平地享有基本公共服務
國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才最近在談到基本公共服務均等化時表示，通俗地講，均等化等于不論貧富、性別、地域都可以公平地獲得基本公共服務，這里強調(diào)的是機會均等，并不是簡單地平均化和無差異化。
他認為基本公共服務均等化不僅是保障人人享有基本公共服務，實際上也包含了社會公平和正義的要求。
根據(jù)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》確定的時間表，到２０１５年，我國將在教育、就業(yè)服務、社會保險、社會服務、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、住房保障、公共文化體育等領(lǐng)域的基本公共服務均等化取得明顯進展；到２０２０年，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務差距明顯縮小，爭取基本實現(xiàn)基本公共服務均等化。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 加大政府投入
為促進城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共服務均等化，我國決定在２０１１－２０１５年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務體系建設，統(tǒng)籌區(qū)域基本公共服務發(fā)展和加大對弱勢群體基本公共服務保障力度等。
胡祖才表示，我國將以服務半徑、服務人口為基本依據(jù)，制定實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務設施配置和建設標準，推進城鄉(xiāng)基本公共服務制度銜接。
目前，我國基本醫(yī)保制度包括新農(nóng)合、職工醫(yī)保，城市居民醫(yī)保三種不同的制度。另外，我國還將逐步實現(xiàn)醫(yī)保制度的均等化。有的地方已開始統(tǒng)一城市居民和農(nóng)民醫(yī)保。
為統(tǒng)籌區(qū)域基本公共服務發(fā)展，國家將加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的基本公共服務的投入力度，盡快提高這些地區(qū)的基本公共服務的提供能力；同時鼓勵發(fā)達地區(qū)通過對口支援幫助貧困地區(qū)發(fā)展。中央財政將向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)加大投入力度，促進資源均衡配置。
加快改革 循序漸進推進均等化
我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的基本公共服務水平和質(zhì)量差異非常明顯，推進基本公共服務均等化無疑是一項長期艱巨的任務。
為此，發(fā)展改革委表示，我國要率先實現(xiàn)縣域內(nèi)的基本公共服務能夠均等化，然后逐步做到地區(qū)、省內(nèi)的基本公共服務均等化。
專家認為，在教育、就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共文化體育等領(lǐng)域，我國亟待加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
以住房保障為例，許多地方在制定保障房建設和配置計劃時，較少考慮非戶籍常住人口的需求，出現(xiàn)保障房閑置與住房困難人群并存的局面。
但堅冰正在打破：發(fā)展改革委１８日宣布，明年我國將加快戶籍制度改革，抓緊研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。住房城鄉(xiāng)建設部２６日明確要求，明年地級以上城市要把外來務工人員納入住房保障范圍。
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中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，未來幾年我國迫切需要盡快夯實基本公共服務均等化的制度基礎(chǔ)。
他說，我國應完善基本公共服務均等化的國家標準；加快建立完善以基本公共服務為導向的政府績效評估體系，將基本公共服務績效評估與干部選拔、任用和內(nèi)部激勵相聯(lián)系，把公共服務指標納入干部考核體系，建立相應的問責制。
