新華社特約評論員：加強和改善宏觀調控 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
新華社北京１２月２０日電（新華社特約評論員）日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構中實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)的增長。實現(xiàn)這一目標，必須進一步加強和改善宏觀調控。
２０１２年，我國宏觀經(jīng)濟中的穩(wěn)增長、控物價、調結構工作取得顯著成就，表明按照穩(wěn)中求進的工作總基調，中央及時加強和改善宏觀調控取得積極成效。兩年多的經(jīng)濟增速持續(xù)回調態(tài)勢結束，經(jīng)濟在四季度出現(xiàn)了溫和回升。物價漲幅明顯回落，就全年而言預計將明顯低于年初的預期目標。內需、外需，投資、消費比例出現(xiàn)積極變化，消費在內需增長中的基礎性作用提高，內需對經(jīng)濟增長的作用增強。從生產(chǎn)結構看，服務業(yè)發(fā)展加快，在三個產(chǎn)業(yè)中的比重提高。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
但也應該看到，當前經(jīng)濟增長持續(xù)健康發(fā)展的基礎還不夠穩(wěn)固，制約經(jīng)濟健康發(fā)展的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的深層次矛盾和問題還相當突出。全球經(jīng)濟仍處于金融危機發(fā)生后的調整期，國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性；國內原有競爭優(yōu)勢、增長動力逐漸削弱，新優(yōu)勢尚未形成，市場信心和預期不穩(wěn)定。我國食品供求總體處于緊平衡格局，供給波動很容易引起食品價格上漲；新一輪全球性寬松貨幣政策可能推動大宗商品價格走高；這些因素都可能推高明年的ＣＰＩ漲幅。實現(xiàn)２０１３年宏觀調控的預期目標面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。
加強和改善宏觀調控，目的在于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。必須時刻牢記，我們追求的速度是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質量、有效益、可持續(xù)的速度，我們追求的增長是在不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構中實現(xiàn)增長。
加強和改善宏觀調控，就要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策方面，重點增強企業(yè)活力、涵養(yǎng)財源。要積極清理各種不合理收費，切實防止為了財政增收而加大企業(yè)負擔。落實研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進企業(yè)技術創(chuàng)新。加大中央財政對地方財力的支持，提高地方政府基本保障能力。結合稅制改革完善結構性減稅政策，積極擴大營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅改革試點范圍，積極培育地方政府新稅源。在貨幣政策方面，通過多種措施保持基礎貨幣的合理增長，保持必要的流動性。進一步緩解企業(yè)貸款難、貸款貴的困難。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩(wěn)定。
加強和改善宏觀調控，就要努力擴大國內需求。從投資這個角度來講，要通過市場競爭不斷提高投資的質量和效益，不斷提高供給的質量和水平。進一步增加并引導好民間投資，激發(fā)經(jīng)濟增長的內生動力。政府要加強基礎設施和社會公共事業(yè)的投資建設，促進發(fā)展環(huán)境不斷改善、公共服務質量不斷提高。從消費這個角度來講，要加快解決制約消費結構升級的瓶頸問題，促進汽車、住房市場持續(xù)健康發(fā)展；要盡快把提高居民生活質量、解決居民住行困難和消費結構調整有機結合起來；要加快收入分配體制改革，較大幅度增加中低收入居民的收入；要提高政府公共服務水平和覆蓋范圍，減少居民消費的后顧之憂。要加快解決制約城鎮(zhèn)化的瓶頸問題，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程，有效增強城鎮(zhèn)的綜合承載能力，開拓國內消費結構升級和消費持續(xù)較快增長的廣闊空間。
加強和改善宏觀調控，尤其需要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調控政策不動搖。要注意區(qū)別對待不同的購房需求，繼續(xù)堅決控制投機、投資性購房需求，積極支持居住性購房需求增長。加快從行政手段調控向完善制度建設轉換。從制度上制約投機、投資性的買房需求。加強城市長遠規(guī)劃并指導面向長遠的基礎設施建設，提高城市土地供給能力，支持住房建設，努力增加保障性住房、普通商品房的供給。
２０１３年是全面落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年。我們相信，一方面用政府手段實施逆周期的宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度，另一方面通過市場機制增強經(jīng)濟增長的內生活力，就能夠扎實做好明年經(jīng)濟工作，提高經(jīng)濟增長質量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
