“過(guò)去，我們到工商部門(mén)辦理注冊(cè)、變更登記，怎么也得跑上一周，如今辦手續(xù)，不到3天就完成了。”長(zhǎng)春格來(lái)得集團(tuán)負(fù)責(zé)人張明澤日前在吉林省政務(wù)大廳對(duì)記者說(shuō)。這是吉林省工商局深化行政審批制度改革，下放18項(xiàng)行政審批權(quán)，企業(yè)登記由10個(gè)工作日提速到5個(gè)工作日的結(jié)果。近一年來(lái)，吉林省大力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，提出“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)”的“五權(quán)”工作思路，給權(quán)力裝上了“安全閥”，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
“掌握的權(quán)力越大，掌控的資源越多，面臨的誘惑和風(fēng)險(xiǎn)也越高。必須要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，建立應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施?！奔质∥Ｎ⑹〖o(jì)委書(shū)記陳倫這樣說(shuō)。吉林省的“五權(quán)”工作，就是結(jié)合實(shí)際，防止權(quán)力失控和濫用的應(yīng)對(duì)措施。
改革限權(quán)——權(quán)力由“多”減“少”。該省大力實(shí)施改革限權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門(mén)權(quán)力，著力解決權(quán)力過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)的問(wèn)題。一年來(lái)，全省先后取消、調(diào)整、下放了一大批行政審批項(xiàng)目：省直51個(gè)部門(mén)677項(xiàng)行政審批被納入清理范圍，最終取消106項(xiàng)，占總數(shù)的15.7％。
依法確權(quán)——權(quán)力行使從“無(wú)據(jù)”到“有序”。該省按照“權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行審核，并依法界定權(quán)限、固定流程，解決權(quán)力取得無(wú)據(jù)問(wèn)題。省紀(jì)委、監(jiān)察廳督促各部門(mén)、各單位上報(bào)各自的行政權(quán)力，并組織相關(guān)部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)各部門(mén)上報(bào)的行政權(quán)力逐項(xiàng)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有法律依據(jù)的行政權(quán)力一律取消，并向社會(huì)公布。
科學(xué)配權(quán)——權(quán)力由“集中”到“分散”。吉林省推廣“‘一把手’不直接管制度”，明確要求各單位“一把手”不直接分管行政審批、財(cái)務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)等工作，將集中于“一把手”的權(quán)力分解到班子成員共同行使。省直部門(mén)已先后3次共向縣（市）下放權(quán)力1181項(xiàng)；50個(gè)市縣目前已全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“管采分離”；省政府39個(gè)部門(mén)成立審批辦，實(shí)現(xiàn)“管審分離”，改變了自己審批、自己監(jiān)督的狀況。
陽(yáng)光示權(quán)——權(quán)力由“暗”到“明”。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)，推行“陽(yáng)光示權(quán)”，解決權(quán)力暗箱操作等問(wèn)題，是吉林省為權(quán)力安上“安全閥”的有效手段。目前，吉林省基層黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)覆蓋面已達(dá)100％，建立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”1.3萬(wàn)個(gè)，征集群眾意見(jiàn)建議3.5萬(wàn)條。
全程控權(quán)——權(quán)力運(yùn)行從“無(wú)限”到“有度”。該省注重運(yùn)用科技手段，用無(wú)情的電腦管住有情的人腦，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)在流程中控制、資源在市場(chǎng)中配置。目前，全省有64個(gè)政務(wù)大廳，其中55個(gè)政務(wù)大廳的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批事項(xiàng)的同步監(jiān)控。
