新華社太原１１月３０日電（記者晏國政）剛用不到兩周時間幫公司辦完用地規(guī)劃許可證，劉險鋒這幾天又忙著在太原市政務服務中心報批建設工程規(guī)劃方案。“行政審批辦事流程越來越規(guī)范透明，辦手續(xù)的時間越來越短，我們也越來越省心?！彼f。
劉險鋒是太原一家房地產公司專門辦理各項審批手續(xù)的部門負責人，也是一名與行政審批部門打了十幾年交道的“老人”。她說，過去幾年，雖然政府要求各個部門的行政審批事項進駐政務大廳，但并沒有解決太多實際問題。
“因為政務大廳只相當于一個‘收發(fā)室’。收到報批件之后，工作人員還是得拿回職能部門，在不同的處室之間，經過承辦人、處長、副局長、局長等多個層級審批。有時候一個手續(xù)辦下來最少得半年，有的甚至長達兩年。”劉險鋒說。
針對群眾反映強烈的審批環(huán)節(jié)過多、速度過慢、發(fā)展環(huán)境不佳等問題，太原市委、市政府去年４月啟動效能政府建設，于今年起實行了新的行政審批管理辦法，其核心就是對行政審批流程進行再造。
太原市首先對行政審批體制進行了改革。要求３４個職能部門成立專門負責行政審批的實體處室，將原來分散在各個處室的審批事項和職能向這一處室集中。同時要求新成立的行政審批處整體進駐市政務服務中心，由處室負責人擔任首席代表，職能部門要對首席代表進行充分授權。
“對我們來說，這是一場徹底的自我革命?！痹谡辗罩行霓k公的太原市規(guī)劃局行政審批處副處長秦慶勝說。該局將分散在六個處室的行政審批職能集中到了一個處室，并成立了技術服務中心，使原來與行政審批交織的技術審查環(huán)節(jié)相對獨立。同時，將上世紀９０年代以來運行的按項目階段劃分的串聯(lián)式審批流程，改為以項目為單位的并聯(lián)式審批。
與之相應的是，太原市政務服務中心以項目籌劃落地為核心，將審批全流程細化為從咨詢引導到竣工驗收的６個階段。同時設立綜合服務窗口，對固定資產投資項目進行聯(lián)合審批，統(tǒng)一受理審批申請、統(tǒng)一送達審批決定，基本建立了“首席組織、并聯(lián)辦理、一口進出、限時辦結”的審批運行機制。
為保障新的審批機制良性運行，太原市紀委監(jiān)察部門在出臺一系列規(guī)章制度的同時，向政務服務中心派駐職能處室，對各審批部門進行日常監(jiān)督和定期檢查，同時，開發(fā)了全市行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，實行網(wǎng)上同步監(jiān)察和預警糾錯。
太原市紀委行政效能監(jiān)察室主任常繼德說，通過一系列措施，以行政審批為核心的政府效能明顯提升。全市行政審批項目由原來的３８３項減少到１６８項、總審批環(huán)節(jié)由１１３９個減少到８４７個、辦理時限由原來的２８０４個工作日縮減至１８５０個工作日，減幅分別達到５６．１％、２５．６％和３４．２％。
記者了解到，太原市實行新的審批制度以來，前往政務服務中心辦事的人多了，往各個局和相關處室跑的人少了，過去一些飽受非議的相關職能部門也逐漸得到群眾認可。
“現(xiàn)在政務服務中心真正變成了‘辦公室’。來辦手續(xù)時，都有工作人員發(fā)放辦事指南，進行提前告知，需要哪些材料，怎么辦理，我們心里很清楚。最主要的是一個窗口進出，不僅節(jié)省了時間，使企業(yè)項目能盡早落地，還減少了一些違規(guī)事情的發(fā)生，我們不用再擔那么多心事?！眲㈦U鋒說。
