新華社北京１１月２３日電（記者吳晶）針對近日有單位和學(xué)者就我國農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價發(fā)表的相關(guān)研究報告，教育部有關(guān)負責(zé)人２３日接受記者采訪時稱，我國小學(xué)輟學(xué)率并未如相關(guān)報告所稱“大幅反彈”，１０多年來，雖然輟學(xué)率出現(xiàn)一定波動，但都未高于１％的國家控制線。
教育部有關(guān)負責(zé)人指出，２００５年前，教育部依據(jù)１９９１年頒布的《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標(biāo)體系（試行）》以統(tǒng)計公報形式對外發(fā)布小學(xué)輟學(xué)率。２００６年以后，隨著義務(wù)教育普及程度的提高，小學(xué)輟學(xué)率一直穩(wěn)定控制在１％以內(nèi)，尤其是義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的建立，全國義務(wù)教育工作重點從普及轉(zhuǎn)向鞏固提高，因此教育部不再公布小學(xué)年度輟學(xué)率。但國家對此問題依然十分重視，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》和教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃中對義務(wù)教育鞏固率提出了明確指標(biāo)，國家教育督導(dǎo)委員會也把入學(xué)率和鞏固率作為教育督導(dǎo)的重要指標(biāo)，對各地進行嚴(yán)格監(jiān)測和督導(dǎo)評估，實行一票否決。
“某些機構(gòu)和學(xué)者雖然就我國小學(xué)階段輟學(xué)率問題進行了研究，但是由于他們不掌握義務(wù)教育整體情況，依然套用原有輟學(xué)率計算方法，因此不能客觀真實反映各地學(xué)生的流失情況，得出的全國輟學(xué)率數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確?！边@位負責(zé)人說。
據(jù)了解，近年來，由于我國義務(wù)教育學(xué)生在城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的背景下流動性不斷增強，流動規(guī)模也逐年增大，因此學(xué)生個體的流動情況難以及時掌握。２００６年以前使用的輟學(xué)率計算方法沒有考慮到學(xué)生大規(guī)模流動因素，因此國家層面上的統(tǒng)計已經(jīng)不再使用這種計算方法，正轉(zhuǎn)向通過建立電子學(xué)籍系統(tǒng)等方式加強對學(xué)生就學(xué)情況的監(jiān)控。
這位負責(zé)人表示，由于我國學(xué)生基數(shù)較大，輟學(xué)問題仍需得到長期關(guān)注，此外，對于部分地方布局調(diào)整導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的情況，國家一直非常關(guān)注。今年９月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，要求縣級人民政府要制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃，報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案，在完成備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并。同時，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為，確因生源減少需要撤并學(xué)校的，必須嚴(yán)格履行撤并方案的制訂、論證、公示、報批等程序。
據(jù)悉，今后教育部將進一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，從明確保障農(nóng)村小學(xué)１至３年級學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)的政策等方面制定具體的實施意見；加快電子學(xué)籍管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機制，及時準(zhǔn)確掌握學(xué)生就學(xué)與流動情況；不斷完善學(xué)生資助體系，給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和農(nóng)村留守兒童更多的關(guān)愛和幫扶；切實加強學(xué)校管理，不斷改進教育教學(xué)方法，提高課堂效率和學(xué)校教育吸引力。
