新華社北京１０月１６日電（記者 韓潔、徐蕊）記者１６日獲悉，財(cái)政部、民政部日前聯(lián)合發(fā)布《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》，明確城鄉(xiāng)最低生活保障資金應(yīng)按照公開、公平、公正的原則分配，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。
該辦法將于１０月底正式實(shí)施。兩部門明確，辦法的出臺(tái)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。
城鄉(xiāng)低保資金是指按照國家有關(guān)規(guī)定用于保障城鄉(xiāng)低保對象基本生活的專項(xiàng)資金，包括城鄉(xiāng)低保金和城鄉(xiāng)低保對象價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金。
根據(jù)辦法，城鄉(xiāng)低保資金的籌集渠道包括各級財(cái)政預(yù)算安排的資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入等?？h級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門按照公開、公平、公正的原則，采取因素分配等方法，科學(xué)合理地分配城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，以加強(qiáng)最低生活保障管理工作。
辦法明確，因素分配方法主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保對象數(shù)量、地方財(cái)政困難程度、城鄉(xiāng)低保資金安排情況等因素；以獎(jiǎng)代補(bǔ)主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保資金績效評價(jià)結(jié)果。
辦法強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金重點(diǎn)向貧困程度深、保障任務(wù)重、工作績效好的地區(qū)傾斜。各級財(cái)政、民政部門應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)低保資金績效評價(jià)制度，對制度實(shí)施和資金使用的效果進(jìn)行評價(jià)。
各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，綜合考慮城鄉(xiāng)低保工作量等因素予以合理安排。基層城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)不足的地區(qū)，省市級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)不得從城鄉(xiāng)低保資金中列支。
城鄉(xiāng)低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。城市低保資金和農(nóng)村低保資金年終滾存結(jié)余一般均不得超過其當(dāng)年支出總額的１０％。
此外，城鄉(xiāng)低保資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到戶。城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，于每月１０日前發(fā)放到戶。個(gè)別金融服務(wù)不發(fā)達(dá)地方的農(nóng)村低保金可以按季發(fā)放，于每季度初１０日前發(fā)放到戶。城鄉(xiāng)低保對象價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)足額發(fā)放到戶。
