聚焦駕照新規(guī)
——公安部有關負責人及專家談新修改的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》
新華社北京１０月１０日電（記者史競男、鄒偉）為進一步嚴格大中型客貨車駕駛人管理，改進駕駛人考試制度，提高社會管理和服務水平，近日，公安部發(fā)布了新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》。
新規(guī)為何出臺？管理是否更加嚴格？規(guī)定如何落實？記者采訪了公安部有關負責人及相關專家，對駕照新規(guī)中受到廣泛關注的焦點和疑問做出解釋與回應。
適應現實需要 保障出行安全
問：為什么要對《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》做出修改？
【權威聲音】公安部有關負責人：《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》２００４年５月實施，２００６年和２０１０年進行了兩次修訂。為適應經濟社會的發(fā)展，滿足現實需要，對部門規(guī)章及時做出修訂是慣例做法。國外的交通法規(guī)基本上一兩年修訂一次。此次修訂出于以下考慮：
一是為進一步嚴格駕駛人考試和日常管理。近年來，全國每年新增機動車１６００多萬輛，駕駛人２０００多萬人。與此同時，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車駕駛人肇事導致的事故傷亡慘重。２０１１年，全國共發(fā)生一次死亡１０人以上的特大交通事故２７起，其中２３起是大中型客貨車駕駛人肇事導致的，２４起是在夜間、山區(qū)、濕滑路等復雜道路和天氣條件下發(fā)生的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴重交通違法行為。因此需要進一步嚴格駕駛人考試、發(fā)證和日常管理，解決駕駛人特別是大中型客貨車駕駛人安全駕駛意識不強、素質不高等問題。
二是需要進一步簡化程序、方便群眾辦理業(yè)務。隨著經濟社會的發(fā)展，越來越多的群眾持有駕駛證，辦理機動車業(yè)務，對車輛管理所的服務提出更高要求。因此需要進一步簡化程序，下放業(yè)務，方便群眾利用互聯網、電話等信息手段辦理業(yè)務。
三是需要與新制定、修改的法律法規(guī)相協調。２０１１年５月施行的《道路交通安全法》修正案，對飲酒和醉酒后駕駛機動車、使用假牌假證等違法行為規(guī)定了更嚴厲的處罰；今年４月施行的《校車安全管理條例》，明確了公安交管部門校車標牌核發(fā)、校車駕駛人許可等職責。
【專家觀點】中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立：目前我國交通事故多發(fā)，這一規(guī)章的修訂非常及時且意義重大，有利于提高我國駕駛人整體素質。新規(guī)定需要大家自覺遵守，形成共同守法、文明出行的良好氛圍。
“嚴”字當頭 參照國際做法
問：新規(guī)定給人的第一感受就是“嚴”，交通違法成本是不是增加了？考駕照會不會更難？
【權威聲音】公安部有關負責人：從交通參與者的構成來看，機動車駕駛人、非機動車駕駛人和行人三者之中，機動車駕駛人屬于相對強者，對其管理和約束歷來也最為嚴格。
新規(guī)定顯著加強了對大中型客貨車司機的管理，并提高了闖紅燈、遮擋號牌等交通違法行為的處罰力度，一定程度上加大了違法成本，這是從維護廣大交通參與者生命安全的角度考慮的，也是國際通行做法。國外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結合的辦法加強駕駛人的日常動態(tài)管理。德國規(guī)定駕駛證在２年內交通違法記分超過１８分的，將吊銷駕駛證，美國規(guī)定營運性大客車駕駛人每五年僅能記８分，記滿８分被吊銷駕駛證。
此外，新規(guī)定改進了駕駛人考試制度，提高了針對性和實用性，更加注重路面駕駛實踐。與其他國家相比，并不算最難，相信只要認真學習就可以通過考試。
【專家觀點】清華大學法學院教授余凌云：規(guī)章的修訂是為了維護公共安全和大多數人的利益，引導廣大機動車駕駛人更加重視自己和他人的安全，通過制度幫助人們形成良好的駕車習慣。
配套措施及時跟進 執(zhí)法監(jiān)督落實到位
問：新規(guī)定對于新司機的要求更嚴格了。其中，實習期司機上高速須陪駕這一條如何實現有效監(jiān)管？
【權威聲音】公安部有關負責人：截至２０１１年底，１年以下駕齡駕駛人達２６１３萬人，占總數的１０．９１％。與此同時，新駕駛人素質不高、安全守法駕駛意識不強等問題突出。今年國慶黃金周期間，駕齡不足１年的新駕駛人肇事導致的死亡人數占總量的１６．２％。為此，新規(guī)定強化了實習期駕駛人的管理。
規(guī)定在實習期內駕駛機動車上高速公路須由持相應或更高車型駕駛證３年以上的駕駛人陪同這一點，是因為在高速公路上行車對技術和經驗要求更高，新手出現交通事故的概率更大。落實執(zhí)法監(jiān)督與查酒駕一樣，首先要靠大家自覺遵守，其次才是交警日常抽查。公安交管部門將在高速路出入口、服務區(qū)等處設置檢查點，一旦發(fā)現是新手獨自上高速將依法嚴格處理。若發(fā)生事故，查出有違法行為，也會依法追責。
問：涉及校車的交通違法行為也是此次修改的一個重點部分，其中明確不按規(guī)定避讓校車記６分，這個具體情形如何判定？
【專家觀點】住房和城鄉(xiāng)建設部城市交通工程技術中心副主任馬林：一個原則，就是校車擁有優(yōu)先道路通行權，如果其他車輛阻礙了校車行使這個優(yōu)先權，就可以判定為不避讓。
【權威聲音】公安部有關負責人：可以參考國務院出臺的《校車安全管理條例》，里面對具體情形作出了明確規(guī)定。
例如，《校車安全管理條例》第三十三條規(guī)定：校車在同方向只有一條機動車道的道路上?？繒r，后方車輛應當停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上?？繒r，校車?？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C動車道上的機動車應當停車等待，其他機動車道上的機動車應當減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
【專家觀點】余凌云：新規(guī)定具有科學性、針對性、實用性，能夠起到積極的引導規(guī)范作用，但法律制度的完善是一個過程、一個系統工程，新規(guī)定的落實還需要靠嚴格的執(zhí)法監(jiān)督和配套設施的完善去一步步實現。
【權威聲音】公安部有關負責人：新規(guī)將從明年１月１日起開始施行，公安交管部門將不斷完善配套制度和標準，細化相關的具體規(guī)定和配套措施，新建或改造駕駛人考試場地，充分利用現有技術設備，并改進計算機信息系統等相關設備、設施，使新規(guī)定得到有效實施。
新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》出臺
新華社北京１０月８日電（記者 鄒偉、史競男）為進一步嚴格大中型客貨車駕駛人管理，改進駕駛人考試制度，提高社會管理和服務群眾水平，公安部日前發(fā)布了修訂后的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》。
新規(guī)定中關于校車駕駛人管理的內容自發(fā)布之日起施行，其他規(guī)定將于２０１３年１月１日起正式施行。
提高大中型客貨車駕照申請門檻 對毒駕“零容忍”
近年來，大中型客貨車駕駛人肇事率較高。據統計，２００９年至２０１１年，每年一次死亡１０人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車駕駛人肇事導致事故起數和死亡人數均占７０％以上。 >>>詳細閱讀
