新華社北京１０月７日電（記者 江國(guó)成）記者從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，２００８年—２０１１年，中央財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金４６２億元鞏固退耕還林成果。目前各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)展良好，促進(jìn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，取得了明顯成效。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，４年來(lái)，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在５個(gè)方面：林木保存率保持在較高水平；退耕農(nóng)戶(hù)口糧自給能力進(jìn)一步增強(qiáng)；退耕農(nóng)戶(hù)收入快速增長(zhǎng)；退耕農(nóng)戶(hù)生活方式發(fā)生可喜變化；退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有了基本保障。
過(guò)去４年，我國(guó)不斷加大退耕還林工程區(qū)補(bǔ)植補(bǔ)造力度，使４億多畝退耕林木得到有效保護(hù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至２０１１年底，工程區(qū)退耕還林面積保存率達(dá)到９８．９％。通過(guò)大規(guī)模退耕還林還草、荒山荒地造林、封山育林和補(bǔ)植補(bǔ)造，工程區(qū)林草植被蓋度進(jìn)一步增加，風(fēng)沙危害不斷減輕，水土流失明顯減少，碳匯能力顯著提高。
截至去年年底，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本口糧田２６５３萬(wàn)畝，參加基本口糧田建設(shè)的退耕戶(hù)人均累計(jì)建成１．４８畝，畝均增產(chǎn)糧食５０公斤以上，解決了近２０００萬(wàn)退耕農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。
退耕還林工程進(jìn)一步解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，工資性收入成為退耕農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。２００７年以來(lái)，退耕農(nóng)戶(hù)人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)１１％，比全國(guó)同期水平高出１．４個(gè)百分點(diǎn)。其中，工資性收入年均增長(zhǎng)２５％，對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)５５％。
目前，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)建成戶(hù)用沼氣池１２９萬(wàn)口，節(jié)煤節(jié)柴灶（炕）１２７萬(wàn)臺(tái)（鋪），太陽(yáng)能灶７１萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器３３萬(wàn)套，清潔能源和新能源消費(fèi)方式逐步成為農(nóng)村能源消費(fèi)的新亮點(diǎn)。據(jù)估算，由于能源結(jié)構(gòu)的改善，保護(hù)了２０００多萬(wàn)畝森林資源免遭砍伐破壞。
退耕還林促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。截至２０１１年底，鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)建成優(yōu)勢(shì)林果茶業(yè)和種植業(yè)４１９９萬(wàn)畝，發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖１７３３萬(wàn)頭（只）。
發(fā)展改革委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，鞏固退耕還林成果工作也存在一些問(wèn)題，包括項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目進(jìn)展較慢；個(gè)別地方項(xiàng)目和資金管理存在漏洞。主要是專(zhuān)項(xiàng)資金撥付不及時(shí)、擅自調(diào)整建設(shè)任務(wù)計(jì)劃、虛報(bào)或多頭申報(bào)騙取資金、截留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等；部分地方工作經(jīng)費(fèi)和配套資金落實(shí)不到位；部分項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低；后期管護(hù)難度加大。撫育、護(hù)林防火等后期管護(hù)任務(wù)不斷增加，一些地方沼氣池等建成后使用率不高。
中央財(cái)政累計(jì)安排４６２億元鞏固退耕還林成果
新華社北京１０月７日電（記者 江國(guó)成）記者從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，２００８—２０１１年，為鞏固退耕還林成果，中央財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金４６２億元。目前各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)展良好。
迄今為止，發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)累計(jì)下達(dá)基本口糧田建設(shè)任務(wù)３１６６萬(wàn)畝；戶(hù)用沼氣池１８５萬(wàn)口，節(jié)煤節(jié)柴灶（炕）１４４萬(wàn)臺(tái)（鋪），太陽(yáng)能灶７６萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器５７萬(wàn)套，薪炭林３３６萬(wàn)畝；生態(tài)移民６５萬(wàn)人；農(nóng)民技能培訓(xùn)８０６萬(wàn)人次；補(bǔ)植補(bǔ)造６０１４萬(wàn)畝；安排林果茶業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等一批后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
實(shí)施退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交為改善生態(tài)環(huán)境作出的重大決策。退耕還林工程在全國(guó)２５個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面實(shí)施，截至２００６年底，累計(jì)完成退耕地造林１．３９億畝，配套實(shí)施荒山荒地造林和封山育林２．２５億畝，涉及３２００多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、１．２４億農(nóng)民，工程建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
２００７年，國(guó)務(wù)院決定將退耕還林工程從全面推進(jìn)轉(zhuǎn)入鞏固成果階段，提出了“鞏固成果，穩(wěn)步推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，并明確了兩大目標(biāo)和兩大政策：確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，確保退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決；延長(zhǎng)和調(diào)整對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)的直接補(bǔ)助，建立鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，集中力量抓好基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造等重點(diǎn)工作。
去年，發(fā)展改革委等部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和農(nóng)民意愿適當(dāng)調(diào)整了專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃經(jīng)過(guò)調(diào)整后，全國(guó)將建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本口糧田近６０００萬(wàn)畝；戶(hù)用沼氣池３８０萬(wàn)口、太陽(yáng)能灶１６８萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器１６８萬(wàn)套；實(shí)施生態(tài)移民１１８萬(wàn)人；發(fā)展一批特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)造７７８５萬(wàn)畝。
２０１０年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)已組織兩次對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施和各項(xiàng)制度落實(shí)情況的督促檢查；組織天津、河北等１４個(gè)省（區(qū)、市）審計(jì)部門(mén)對(duì)本地退耕還林專(zhuān)項(xiàng)資金及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，督促地方進(jìn)行整改，完善工程管理措施。
溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
聽(tīng)取退耕還林工作匯報(bào)
討論通過(guò)《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》
國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取退耕還林工作匯報(bào)，討論通過(guò)《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》，決定設(shè)立“全國(guó)低碳日”。
會(huì)議指出，實(shí)施退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交為改善生態(tài)環(huán)境作出的重大決策。1999年至2006年，累計(jì)完成退耕地造林1.39億畝，實(shí)施荒山荒地造林和封山育林2.25億畝。2007年國(guó)務(wù)院決定將退耕還林工程轉(zhuǎn)入鞏固成果階段，提出了確保退耕還林成果得到鞏固和退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決兩大目標(biāo)，延長(zhǎng)了對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)的直接補(bǔ)助政策。幾年來(lái)，各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，廣大農(nóng)戶(hù)積極參與，退耕還林成果不斷鞏固，面積保存率達(dá)到98.9%，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善；累計(jì)建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本口糧田2600多萬(wàn)畝，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，退耕農(nóng)戶(hù)人均純收入年均實(shí)際增速高于全國(guó)同期水平；很多農(nóng)戶(hù)用上沼氣池、節(jié)煤節(jié)柴灶、太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)能熱水器，生活方式發(fā)生可喜變化。 >>>詳細(xì)閱讀
我國(guó)實(shí)施鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃取得明顯成效
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策有關(guān)文件精神，認(rèn)真總結(jié)3年來(lái)實(shí)施鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，2011年7月11－12日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在廣西南寧市召開(kāi)全國(guó)鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議召集人、國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹，以及水利部副部長(zhǎng)劉寧、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利、財(cái)政部有關(guān)司負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話(huà)，廣西自治區(qū)人民政府副主席陳章良到會(huì)祝賀并致辭。監(jiān)察部、國(guó)土資源部、審計(jì)署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，以及退耕還林工程區(qū)25個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、水利廳（局）、林業(yè)廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)同志近200人參加會(huì)議。會(huì)議期間，全體代表實(shí)地考察了武鳴縣、都安縣有關(guān)農(nóng)村能源、基本口糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民技能培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)。廣西南寧市、陜西延安市、山西翼城縣、寧夏彭陽(yáng)縣、甘肅甘谷縣人民政府負(fù)責(zé)同志在大會(huì)上作典型發(fā)言，交流了各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)。 >>>詳細(xì)閱讀
