新華社昆明９月２１日電(記者 伍曉陽、王研)１３名中國船員湄公河遇害，“黃金水道”蒙上了恐怖的陰影。一時間，商船停運(yùn)，人心惶惶……誰來拯救湄公河？誰來維護(hù)這條國際航道的安全？
危急關(guān)頭，中國大力倡導(dǎo)和推動，湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制宣告成立。去年１２月１０日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法正式啟動，威武之師亮劍湄公河！
聯(lián)合護(hù)航、交流情報、整頓治安、打擊犯罪、處置險情……有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：隨著聯(lián)合巡邏執(zhí)法的開展，湄公河航運(yùn)已基本恢復(fù)到案發(fā)前水平。
推動四國合作，快速組建執(zhí)法力量
泰老緬交界的湄公河流域“金三角”地區(qū)，政府管制力量薄弱，毒品和槍支泛濫，各種非法武裝勢力活躍，堪稱犯罪活動的天堂。
湄公河慘案發(fā)生后，“黃金水道”蒙上了恐怖的陰影。僅中國就有１２０多條商船停運(yùn)，１２００余名船員和６００余名碼頭工人失業(yè)。誰來拯救湄公河？
打擊跨國犯罪，維護(hù)湄公河航運(yùn)安全，國際合作勢在必行。在中國倡導(dǎo)和推動下，去年１０月３１日，中老緬泰四國在北京開會并發(fā)布聯(lián)合聲明，決定建立湄公河流域安全執(zhí)法合作機(jī)制。聯(lián)合巡邏執(zhí)法納入四國合作范圍。
接到命令后，邊防部隊迅速從云南和沿海抽調(diào)２８０名官兵、１２艘摩托艇，從地方特招１０名船長，２０天內(nèi)集結(jié)到云南省西雙版納州橄欖壩開展訓(xùn)練。船艇改裝、通信聯(lián)接、營房建設(shè)……各項準(zhǔn)備工作抓緊進(jìn)行。
去年１２月９日，云南公安邊防總隊水上支隊和四國聯(lián)合指揮部在西雙版納州關(guān)累港掛牌。１２月１０日至１３日，中老緬泰首次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動圓滿完成，開啟了中國與周邊國家執(zhí)法安全合作的新里程。
促進(jìn)增信釋疑，創(chuàng)新執(zhí)法合作模式
自首航以來，湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法先后開展了五次行動。云南公安邊防總隊副總隊長朱德忠說：“剛開始，周邊國家有所顧慮，我們積極溝通協(xié)調(diào)，做好增信釋疑工作。在各方努力下，聯(lián)合巡航不斷取得突破和進(jìn)展?！?/p>
第三次巡航，緬方和泰方指揮官登乘中方執(zhí)法船參與巡航。緬甸執(zhí)法船加入巡航編隊航行２６公里。泰方執(zhí)法船在老緬泰交界水域迎接巡航編隊。
第四次巡航，老撾、緬甸和泰國都派出執(zhí)法人員到關(guān)累，與中方執(zhí)法人員一起聯(lián)合巡航。泰方為中方執(zhí)法船在老撾金木棉碼頭進(jìn)行油料補(bǔ)給。中方還援助了緬甸一批船艇配件，并首次登乘緬方執(zhí)法船開展交流。
第五次巡航，中方執(zhí)法人員登乘泰方巡邏艇前往清盛港，與泰方執(zhí)法人員進(jìn)行交流。泰方同意在老撾孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為中方執(zhí)法船補(bǔ)給油料。
云南公安邊防總隊國際執(zhí)法處副處長黃偉介紹說：“四國成立了聯(lián)合指揮部，制定了值班、例會、情報交流、議事執(zhí)行等規(guī)則。目前中老派員常駐聯(lián)指，緬方每月派員來工作５天，泰方與聯(lián)指建立了２４小時聯(lián)絡(luò)制度。”
為深化務(wù)實合作，中方在中緬２４４號界碑附近的旱泉灘設(shè)立警務(wù)站，邀請老方和緬方開展聯(lián)合查緝執(zhí)法。截至目前，警務(wù)站共檢查船只４８艘次，人員２２８人次，查獲非法出入境人員３８人，分別進(jìn)行了勸返或移送處理。
在老撾孟莫設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，中方派出１５名執(zhí)法人員進(jìn)駐。老撾人民軍副總參謀長波相表示：老撾孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建成使用，將提升四國聯(lián)合防范打擊湄公河沿岸跨國犯罪的能力，有力推動聯(lián)合巡邏執(zhí)法常態(tài)化。
武裝保駕護(hù)航，國際航運(yùn)逐漸恢復(fù)
聯(lián)合護(hù)航、交流情報、整頓治安、打擊犯罪、處置險情……四國威武之師亮劍湄公河，成為守護(hù)這條“黃金水道”和平與安寧的正義力量。
去年１２月１０日首航前夕，中方獲得情報：糯康集團(tuán)準(zhǔn)備在首航期間襲擊執(zhí)法船隊。中方及時將情報通報老方和緬方，對方在湄公河沿岸加強(qiáng)了管控，并抓獲了一部分不法分子，造成糯康集團(tuán)偷襲執(zhí)法船隊的陰謀破產(chǎn)。
今年１月４日凌晨，中國籍貨船寶壽８號、寶壽９號停靠緬甸萬崩碼頭過夜時，附近水域發(fā)生兩次爆炸。船主通過海事北斗系統(tǒng)報警，請求救援。中方與老方聯(lián)系協(xié)調(diào)后，老方派出１５名全副武裝的戰(zhàn)斗隊員，乘老撾執(zhí)法船趕到萬崩碼頭，采取編隊護(hù)航的方式，護(hù)送中國貨船安全離開危險水域。
１月１４日晚上，中國籍貨船盛泰１１號報警“遭到槍擊”。中方迅速與老方聯(lián)系，協(xié)調(diào)老方駐扎在事發(fā)地附近的軍人前往處置。中方執(zhí)法船搭載８名老方執(zhí)法人員連夜趕赴事發(fā)地救援。１６日，我國執(zhí)法船護(hù)送盛泰１１號安全回國。
據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)合巡邏執(zhí)法開展以來，先后處置７起１４艘船舶報警求助事件，護(hù)航１５次８９艘船舶，救助遇險人員１４７次，挽回經(jīng)濟(jì)損失３０００余萬元。在四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法保駕護(hù)航下，瀾滄江－湄公河國際航運(yùn)逐漸恢復(fù)。
“目前運(yùn)營船舶達(dá)到８７艘，除了部分船舶退出市場，沒有因安全顧慮而停運(yùn)的船舶。湄公河航運(yùn)基本恢復(fù)到了案發(fā)前水平?！秉S偉介紹，“我們走訪發(fā)現(xiàn)，船主和船員的安全感不斷增加，湄公河安全形勢逐步好轉(zhuǎn)。”
