“精明發(fā)展”助力中國“穩(wěn)增長”
——訪國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)
新華社天津９月１２日電（記者余曉潔、倪元錦、梁嘉琳）全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界各國都在尋找推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中國如何利用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長并提升競爭力？
１２日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)出席了２０１２天津夏季達(dá)沃斯論壇，參加了“精明增長與智能經(jīng)濟(jì)”的“頭腦風(fēng)暴”，并在會(huì)上回答了新華社記者的提問。
經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大 更依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
張曉強(qiáng)：在外需不振、經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大的情況下，中國經(jīng)濟(jì)更重視依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。今年７月末，中國政府發(fā)布了“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。這七個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也陸續(xù)發(fā)布。８月份中國又發(fā)布了“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目的投入將達(dá)到３．６萬億元。
我自己看到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前８個(gè)月，上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較好。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家
張曉強(qiáng)：國家創(chuàng)新涉及管理體制的創(chuàng)新，科技的創(chuàng)新，發(fā)展模式的創(chuàng)新等。
中國在過去的３４年能夠取得ＧＤＰ年均增長９．９％，人均ＧＤＰ１９７８年的大約３８１元（按當(dāng)時(shí)的匯率折合１４９美元），增長到２０１１年的５４００美元的成績，從根本上來講，就是因?yàn)閳?jiān)持了改革開放、與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新。
就科技創(chuàng)新而言，中國政府在２００６年作出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定。今年７月召開的全國科技創(chuàng)新大會(huì)，進(jìn)一步提出深化科技管理體制改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是中國面對新形勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要決策。
政府加大投入力度 鼓勵(lì)多渠道多元化創(chuàng)新
張曉強(qiáng)：對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一方面政府加大投入力度，但是不能完全依賴政府。要更好地發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。只要有好的市場前景，就應(yīng)該加大研發(fā)投入?，F(xiàn)在不少企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)加大了這方面投入力度。
我們支持創(chuàng)新的渠道更加多元化，包括鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等。
加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的“五項(xiàng)原則”
張曉強(qiáng)：中國加快創(chuàng)新型國家建設(shè)堅(jiān)持五項(xiàng)主要原則。第一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)發(fā)展；第二是堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新；第三是堅(jiān)持政府支持，市場導(dǎo)向；第四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遵循規(guī)律；第五是堅(jiān)持改革開放、合作共贏。
智能經(jīng)濟(jì)助力可持續(xù)發(fā)展“四個(gè)重點(diǎn)”
張曉強(qiáng)：依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展要重點(diǎn)做好以下四方面。
一是完善相關(guān)法律，促進(jìn)全社會(huì)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增長，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。
二是完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)，也要加快建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
三是要完善激發(fā)科技人員積極性、創(chuàng)造性的機(jī)制，包括要建立科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)新文化的建設(shè)。
四是要加強(qiáng)科技的開放合作，積極開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作，既支持中國的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，也歡迎國際的研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力促進(jìn)中國和國際機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新，共同分享科技創(chuàng)新的成果。
基礎(chǔ)研究保持力度 應(yīng)用技術(shù)瞄準(zhǔn)市場需求
張曉強(qiáng)：從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，政府對公益性的、著眼長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)研究始終要保持一定力度。同時(shí)，對于應(yīng)用技術(shù)的研究要更加注重市場需求，發(fā)揮企業(yè)的作用。
目前，中國存在一個(gè)問題，就是科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的科研比較注重發(fā)表科技論文，獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)。相反，把成果轉(zhuǎn)化為市場需要的生產(chǎn)技術(shù)的動(dòng)力弱一些。因此，我們在政策取向上，一方面要鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)有更多的合作；另一方面，因?yàn)槠髽I(yè)最熟悉市場需求，所以在技術(shù)的研發(fā)上，要更好地發(fā)揮企業(yè)的積極作用。
